Решение по делу № 2-1972/2019 от 28.05.2019

Дело № 2-1972/19

....

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 11 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Михашина С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья,

установил:

Михашин С.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту КУМИ Администрации МОГО «Ухта» или Комитет) о возложении обязанности по принятию на учет его семьи по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Требования мотивированы тем, что 23 мая 2017 года через представителя ФИО17. обратился в Комитет с заявлением о принятии своей семьи, включая супругу Михашину Е.М., на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. <...> г. получил отказ КУМИ Администрации МОГО «Ухта» на данное заявление, который ответчиком мотивирован тем, что он не предоставил необходимые документы в отношении лиц, совместно с ним зарегистрированных. Считает отказ Комитета незаконным, указывая на то, что членом его семьи является Михашина Е.М., иные лица, совместно с ним зарегистрированные, не являются членами его семьи и он не должен предоставлять в отношении них какие-либо сведения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. исковые требования Михашина С.В. были удовлетворены, на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» возложена обязанность принять Михашина С.В. и члена его семьи – супругу Михашину Е.М. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. удовлетворено заявление Комитета о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по заявлению Михашина С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта» «Ухта» об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья; названное решение отменено.

Третье лицо – Администрация МОГО «Ухта» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

При новом рассмотрении дела истец, его представитель адвокат Чигир Е.И., действующий по ордеру, на требованиях настаивали.

Представитель ответчика по доверенности Саливон Н.А. с иском не согласилась. Считала, что семья Михашина С.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на жилищный учет для получения социальной выплаты, поскольку супруга истца - Михашина Е.М. с <...> г. до <...> г. являлась собственником жилого дома, общей площадью 49,4 кв.м., расположенного по адресу: .... Указанный дом Михашиной Е.М. был продан, с момента его продажи и до момента обращения с заявлением о принятии семьи на учет не прошло пять лет, в связи с чем площадь данного жилого дома должна быть учтена при определении нуждаемости семьи истца.

Третье лицо Михашина Е.М. поддержала требования истца, указывала на то, что намерений ухудшить свои жилищные условия не имела. Дом по адресу: .... перешел к ней в порядке наследования, в данном доме после приобретения его в собственность она не проживала, его продажа осуществлена до вступления в брак с Михашиным С.В.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что <...> г. ФИО17, действуя по доверенности от имени Михашина С.В., обратился в КУМИ Администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии Михашина С.В. и члена его семьи - супруги Михашиной Е.М. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от <...> г..

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 15 июня 2017 года .... Михашину С.В. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что заявителем не предоставлены необходимые документы в отношении членов его семьи: ФИО3, <...> г., ФИО4, <...> г. года рождения, ФИО5, <...> г. года рождения.

Суд считает данный отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что супруги Михашин С.В. и Михашина Е.М. (ФИО23) Е.М. состоят в зарегистрированном браке с <...> г. (свидетельство о заключении брака .... выдано территориальным отделом записи актов гражданского состояния г. .... <...> г., запись акта о заключении брака ....).

На дату обращения с заявлением о постановке на учет супруги были зарегистрированы по адресу: .... (Михашин С.В. с <...> г., Михашина Е.М. с <...> г.). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу истца ФИО5(свидетельство о государственной регистрации права от <...> г. ....). Совместно с супругами в указанном жилом помещении зарегистрированы: отец истца – собственник жилого помещения ФИО5, мать истца ФИО3, брат истца ФИО3 Общая площадь жилого помещения составляет 45,2 кв.м..

В настоящее время Михашин С.В. и Михашина Е.М. проживают по адресу: ...., общей площадью 54,2 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Михашину С.В. с <...> г..

Из материалов дела следует, что Михашина Е.М. с <...> г. до <...> г. являлась собственником жилого дома, общей площадью 49,4 кв.м., расположенного по адресу: .... Указанное обстоятельство, по мнению представителя ответчика, препятствует постановке семьи на жилищный учет для получения социальной выплаты, поскольку продажа названного дома свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Суд полагает, что владение Михашиной Е.М. данным жилым помещением не должно учитываться при определении обеспеченности семьи истца при разрешении вопроса о постановке на учет по категории молодая семья по следующим причинам.

В силу ст. 53 ЖК РФ лица, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд считает, что семьей Михашиных не совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. В период владения вышеуказанным домом (с <...> г. до <...> г.) Михашина Е.М. (ранее ФИО15) в браке с Михашиным С.В. не состояла, семья Михашиных была зарегистрирована <...> г.. Михашина Е.М. после регистрации права собственности в данном доме не проживала, фактически его не использовала в качестве жилого помещения. На дату продажи дома Михашина Е.М. не имела право претендовать на получение социальной выплаты, предусмотренной Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодая семья», поскольку семья ей еще не была создана.

При таких обстоятельствах, отчуждение Михашиной Е.М. принадлежащего ей недвижимого имущества, не может быть признано умышленным недобросовестным действием, направленным на ухудшение жилищных условий, поскольку реализовывая данное имущество, Михашина Е.М. не могла предполагать, что в будущем это повлечет для нее возможность получения льгот в области жилищного обеспечения.

Наличие в собственности истца жилого помещения по адресу: .... так же не должно учитываться при определении уровня обеспеченности семьи истца жилыми помещениями, поскольку данное жилое помещение приобретено после постановки семьи на учет, произведенной на основании решения Ухтинского городского суда от <...> г., получение социальной выплаты направлено на погашение кредита, полученного в целях приобретения данного жилья.

Требование Комитета о предоставлении документов в отношении лиц, совместно зарегистрированных с истцом, суд считает не соответствующим положениям п.4 ст. 2 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ, поскольку Михашин С.В. претендует на получение социальной выплаты на состав семьи из двух человек, включая себя и супругу Михашину Е.М., в отношении которых необходимый законом перечень документов в Комитет был предоставлен.

Из вышеизложенного следует, что дату обращения представителя истца с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (<...> г.) уровень обеспеченности заявителя Михашина С.В. и члена его семьи – супруги Михашиной Е.М. составлял на каждого члена семьи менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Таким образом, обращение Михашина С.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья Михашина С.В. подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В связи с чем суд полагает необходимым обязать Комитет принять семью Михашина С.В. в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 23 мая 2017 года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять Михашина С.В., <...> г. года рождения, и члена его семьи – супругу Михашину Е.М., <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 19 декабря 2019 года.

Судья                           Н.В. Курлапова