Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29759/2016 от 13.10.2016

Судья – < Ф.И.О. >4 дело № 33-29759/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2016 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10

судей: < Ф.И.О. >9, Кудинова А.В.

по докладу судьи < Ф.И.О. >9

при секретаре < Ф.И.О. >6

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >2 округа <...> в
интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к
< Ф.И.О. >1 о запрете деятельности по осуществлению
строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу:
<...>, до полного устранения нарушений
градостроительного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой < Ф.И.О. >2
< Ф.И.О. >3 округа <...> проведена проверка соблюдения
земельного и градостроительного законодательства при возведении объекта
капитального строительства по адресу: <...>. В ходе
проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером
<...> площадью 486 кв.м. по адресу: <...>,
28, принадлежит < Ф.И.О. >1, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права от <...>. На вышеуказанном
земельном участке < Ф.И.О. >1 осуществляют строительство объекта
капитального строительства площадью застройки 157 кв.м. (стадия возведения - -
два этажа с подвалом), с существенными нарушениями требований
градостроительного законодательства. Разрешительная документация на
возведение объекта капитального строительства отсутствует. Разрешений на
строительство по указанному адресу департаментом архитектуры и
градостроительства администрации МО <...> и администрацией
< Ф.И.О. >2 внутригородского округа <...> не выдавалось.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также
их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких
объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного
самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. В нарушение
указанных требований закона разрешительная документация на возведение
объект капитального строительства не предоставлена. Объект капитального
строительства, возводимый с нарушениями норм действующего законодательства, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Действиями ответчикам могут быть нарушены права неопределенного круга лиц: право на охрану жизни и здоровья, без опасные условия жизни будущих посетителей строящегося объекта капитального строительства, жильцов близлежащих к нему домов, а также право на безопасные условия труда лиц, привлеченных застройщиком к выполнению строительных работ на строящемся объекте по адресу: <...>.

Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> в удовлетворении заявленных < Ф.И.О. >2 округа <...> исковых требованиях отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав < Ф.И.О. >2 < Ф.И.О. >8, просившую удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, прокуратурой < Ф.И.О. >2
< Ф.И.О. >3 округа <...> проведена проверка соблюдения
земельного и градостроительного законодательства при возведении объекта
капитального строительства по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым
номером <...> площадью 486 кв.м. по адресу: <...>, ул.
Таманская, 28, принадлежит < Ф.И.О. >1, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права от <...>. На
вышеуказанном земельном участке < Ф.И.О. >1 осуществляют
строительство объекта капитального строительства площадью застройки 157
кв.м. (стадия возведения - два этажа с подвалом), с существенными
нарушениями требований градостроительного законодательства.
Разрешительная документация на возведение объекта капитального
строительства отсутствует.

На основании чего, < Ф.И.О. >2 округа <...> в
интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к
< Ф.И.О. >1 о запрете деятельности по осуществлению
строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу:
<...>.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым
номером <...> площадью 486 кв.м. по адресу: <...>, ул.
Таманская, 28, принадлежит < Ф.И.О. >1, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права от <...>.

< Ф.И.О. >1 так же является собственником жилого дома, общей площадью 314,5 кв.м., колличеством этажей – 3, в том числе подземных – 1 этаж, расположенного по адресу: <...>, что подтвеждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержит Земельный кодекс РФ, на основании ст. 40 которого, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от <...> <...> п. 6, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах <...> (Ж.1.1), где к предельным параметрам разрешенного строительства относится минимальный отступ строений до границ смежных земельных уч░░░░░░ – 3 ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 14,8 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 3 ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> <...> ░░ <...> < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ 486 ░░.░. ░░ <...> ░ < ░.░.░. >2 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> – 1 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <...> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - 1 ░░░░ ░░ ░░░░ (<...>). ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (<...>) - 3 ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ "░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, 30 ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░
░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░░░░░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░
░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -