Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2885/2019 ~ М-2091/2019 от 03.04.2019

Дело №2- 2885/19

УИД 26RS0001-01-2019-004861-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года                                      город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца ТСЖ «Радомир» - Караченцева В.М.,

представителя истца помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя – Юрасовой Е.Ю.,

представителя третьего лица АО «Ставропольгоргаз»- Серовой И.Н. по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «Радомир» об обязании устранить нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Радомир» об обязании устранить нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения ТСЖ «Радомир» (ИНН 2635809119), <адрес>, (далее - ТСЖ «Радомир») законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Радомир» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе проведением работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования, либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 05.12.2016 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Форма уведомления составляется заявителем согласно приложению № 2 и предоставляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии согласования о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с требованиями п. 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16.07.2009.

Установлено, что управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору уведомило пять организаций об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Этими организациями являются: ООО «РегионГазСервис» (ИНН 2130141038), расположенное по адресу: Чувашская республика, г. Чебоксары, пл. Речников, д. 3, пом. 2, офис 15; ООО «РЭУ № 1» (ИНН 2631804744), расположенное по адресу: Ставропольский край,                                г. Невинномысск, ул. Менделеева, 34 А; ООО «Профессиональный неразрушающий контроль» (ИНН 2631035898), расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Водопроводная, 364, кв. 95; ООО «Энергодиагностика» (ИНН 5611025054), расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Расковой, д. 69; ООО «ЭГИДА» (ИНН 4345246242), расположенное по адресу: г. Киров, ул. Молодой Гвардии, д.43Б, оф. 102. Обособленные подразделения указанных организаций на территории города Ставрополя отсутствуют.

Таким образом, все организации, на управлении которых находятся многоквартирные дома с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию 20 и более лет назад, обязаны с одной из вышеуказанных специализированных организаций заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Выявлено, что ТСЖ «Радомир» не заключил ни с одной из вышеуказанных специализированных организаций договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеназванном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, ТСЖ «Радомир» не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами № 416, Правилами № 410 и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать бездействие ТСЖ «Радомир», выразившееся в не заключении со специализированной организацией договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ТСЖ «Радомир» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно заключить с уведомившей Управление СК по строительному и жилищному надзору специализированной организацией договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя –Юрасова Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объема, просила удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Радомир» -Караченцев В.М. возражал против удовлетворения исковых требований, так как не доказан факт нахождения в доме по <адрес> внутридомового газового оборудования. Просил в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Ставропольгоргаз»- Серова И.Н. по доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления СК по строительному и жилищному надзору, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются техническое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу п. 3 Правил пользования газом, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Согласно п. 17 Правил пользования газом, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения ТСЖ «Радомир» (ИНН 2635809119), <адрес>, законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Радомир» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе проведением работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

Из материалов дела следует, что управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору уведомило пять организаций об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Этими организациями являются: ООО «РегионГазСервис» (ИНН 2130141038), расположенное по адресу: Чувашская республика, г. Чебоксары, пл. Речников, д. 3, пом. 2, офис 15; ООО «РЭУ № 1» (ИНН 2631804744), расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Менделеева, 34 А; ООО «Профессиональный неразрушающий контроль» (ИНН 2631035898), расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Водопроводная, 364, кв. 95; ООО «Энергодиагностика» (ИНН 5611025054), расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Расковой, д. 69; ООО «ЭГИДА» (ИНН 4345246242), расположенное по адресу: г. Киров, ул. Молодой Гвардии, д.43Б, оф. 102.

Судом установлено, что у ТСЖ «Радомир» отсутствует договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме. Обратного суду не доказано.

Вышеизложенные факты несоблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части ненадлежащего содержания и ремонта газового оборудования специализированной организацией, безусловно нарушают права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Промышленного района г. Ставрополя к ТСЖ «Радомир» об обязании устранить нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «Радомир» об обязании устранить нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере - удовлетворить.

Признать бездействие ТСЖ «Радомир», выразившееся в не заключении со специализированной организацией договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ТСЖ «Радомир» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами № 416, Правилами № 410 и Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно заключить с уведомившей Управление СК по строительному и жилищному надзору специализированной организацией договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 Н.С. Лысенко