Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-943/2014 от 05.11.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2014 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО8 рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-943/2014 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, литер А, помещение 19Н, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора ФИО3 в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол о временном запрете работы предприятия общественного питания магазин «Суши Шоп» Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения суда.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение (вх. № 3034-ж от ДД.ММ.ГГГГ г.), в котором потребитель сообщает о нарушениях требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания (изготовление и реализация кулинарных блюд по нетрадиционной технологии (суши, роллы) в магазине «Суши Шоп», ООО «Лидер», осуществляемом деятельность на правах субаренды по договору № К04/14 от ДД.ММ.ГГГГ г.

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Суши Шоп», в котором осуществляет деятельность ООО «Лидер» по адресу: <адрес>, проведён осмотр, фотофиксация выявленных нарушений в присутствии 2-х понятых. В рамках расследования, на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был привлечён эксперт ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФИО4 (сертификат эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г.) для проведения экспертизы соответствия (несоответствия) помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности магазина «Суши Шоп», санитарным правилам и нормативам. В ходе осмотра помещений магазина «Суши Шоп» (ООО «Лидер») отобраны пробы готовых блюд, смывов на условно-патогенную микрофлору с инвентаря, оборудования, рук работников для проведения лабораторных исследований. ДД.ММ.ГГГГ, около 10 часов, при анализе экспертного заключения, поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Предприятие общественного питания имеет один вход, используемый для поступления сырья, отпуска готовой продукции покупателям, движения персонала и посетителей. В горячем цехе осуществляется разделка сырой рыбы и приготовление готовых блюд. Взаиморасположение помещений не обеспечивает соблюдение последовательности технологического процесса, имеют место пересечение встречных потоков сырой и готовой продукции, посетителей и персонала. Согласно п. 5.1, 5.2, 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) «5.1 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала», «5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм», «2.2 Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений».

2. Предприятие работает на сырье. Отсутствуют условия для разделки сырой рыбы, обработки яйца. Согласно «5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм».

3. Нарушена целостность подвесного потолка, в производственных помещениях плитка на стенах повреждена - имеются многочисленные трещины и сколы кафеля. Согласно п. 5.16, 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «5.16 В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска», «5.5 Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение и имеют уклоны к сливным трапам».

4. На предприятии для обеспечения технологического процесса установлено недостаточное количество моечных и производственных ванн (всего 2 моечные ванны, нет производственных ванн), в связи с чем, отсутствуют условия для обработки производственного инвентаря и кухонной посуды. Согласно п. 6.16, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «6.16 Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах», «6.6 После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой».

5. Стирка санитарной одежды осуществляется децентрализовано. Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Руководитель организации обеспечивает:.. . организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды».

6. В производственных помещениях обнаружено наличие насекомых (мух). Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.)».

7. По результатам лабораторных исследований:

• микробиологических лабораторных исследований смывов на УПМ (условно патогенная микрофлора) - (протокол № 02.37487-37496 от ДД.ММ.ГГГГ г,) исследованные смывы не соответствуют СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МУ МЗ СССР 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», так, обнаружен St.aureus (стафилококк ауреус) (золотистый стафилококк): в смывах с рук повара ФИО7

Стафилококк ауреус (золотистый стафилококк) обнаружен в смывах с рук повара, тогда как в соответствии с гигиеническим нормативом наличие золотистого стафилококка, в смывах с рук персонала не допускается. Обсемененность рук персонала этим возбудителем, а затем и готовых блюд - вызывает пищевое отравление.

Указанное свидетельствует о нарушениях санитарных правил, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения, в том числе острыми кишечными инфекциями, одним из проявлений которых является пищевая токсикоинфекция. Клиническое проявление пищевой токсикоинфекции - это пищевое отравление с тяжёлым интоксикационным синдромом, возможностью отдалённых последствий в виде сердечных, легочных заболеваний и хроническим поражением желудочно-кишечного тракта.

Пищевая токсикоинфекция - это полиэтиологическая инфекционная болезнь, вызываемая бактериями и вирусами, характеризуется разнообразными клиническими проявлениями с преобладанием интоксикационного синдрома: многократной рвоты, высокой температуры тела, слабости, вялости, спутанности сознания. Заражение человека происходит исключительно алиментарным путем.

Пересечение встречных потоков сырой и готовой продукции, посетителей и персонала, а также недостаточный набор помещений, ведет к обсеменению готовой продукции условно-патогенными и (или) патогенными микроорганизмами, употребление которых в пищу способно вызвать пищевое отравление и (или) инфекционное кишечное заболевание.

Отсутствие возможности качественно промыть и обработать стены в производственных помещениях из-за нарушенной целостности отделочной плитки; наличие мух в производственных помещениях; нарушение технологии мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря в связи недостаточным количеством раковин - являются условиями, при которых патогенная для человека микрофлора беспрепятственно размножается на инвентаре, оборудовании, пищевых продуктах и в конечном итоге - в готовой продукции, употребляемой в пищу.

К вспышке кишечной инфекции сальмонеллеза может привести использование не обработанного сырого яйца по схеме, установленной санитарными требованиями.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Лидер», магазином «Суши Шоп», расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения ст. 11, ст. 15, п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МУ МЗ СССР 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а также п.п. 2.2, 5.1, 5.2,5.16, 5.5, 6.16, 6.6, 12.1, 15.1, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину в правонарушении признала, пояснила, что нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в судебном заседании указала на значительный объем нарушений, просила приостановить деятельность..

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 31.10.2014;

- протоколом о временном запрете деятельности от 31.10.2014;

- требованием от 31.10.2014;

- сведениями о юридическом лице ООО «Лидер»;

- уведомлением Управления Роспотребнадзора по <адрес>;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.09.2014;

- фототаблицей в виде приложения к протоколу осмотра от 23.09.2014;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 23.10.2014;

- актом отбора проб № от 23.09.2014;

- протоколом лабораторных исследований № 02.37487-37496 от 29.09.2014;

- определением о назначении экспертизы от 05.09.2014;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2014;

- требованием об обеспечении присутствия законного ФИО1 от 05.09.2014;

- сопроводительным письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> о направлении документов;

- копиями экстренных сообщений;

- обращением ВХ. № 3034-ж от 26.08.2014;

- свидетельством серии 78 № о постановке на учет в налоговом органе ООО «Лидер»;

- свидетельством серии 78 № о государственной регистрации юридического лица;

- Уставом ОО «Лидер»;

- Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер»;

- договором субаренды объекта недвижимости № К04/14 от 11.04.2014;

- актом приема-передачи помещения от 11.04.2014;

- договором № от 05.06.2014.

Таким образом, ООО «Лидер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт устранения нарушений не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. Нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства выявлены в ходе проверки. ЗА данные нарушения предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Лидер», суд не усматривает.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ООО «Лидер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Суши Шоп» Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

    Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Суши Шоп» Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Лидер» устранить допущенные нарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО9