Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2019 ~ М-108/2019 от 18.02.2019

дело №2-196/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                    27 марта 2019 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием истца Синяк А.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синяк А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Синяк А.А. обратился в суд с названным иском, мотивируя тем, что 20.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 19.11.2018 №62 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 21.01.1992 по 11.06.1992 (подземный электрослесарь 3 разряда) в шахте «Чурубай-Нуринская Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с 06.12.1993 по 27.05.1996 (подземный электрослесарь) в шахте «им. Калинина» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь». На указанных шахтах был занят полный рабочий день на подземных работах, что дает ему право на получение льготной пенсии по Списку №1. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается справками, уточняющей характер работы или условия труда для назначения льготной пенсии от 26.03.2010 №19-с, от 05.05.2010 №422, архивной справкой от 25.06.2018 №Г-495Юл. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Синяк А.А. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что пенсионный фонд не принял во внимание представленные им документы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, и пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 по Списку №1. Решением №62 от 19.11.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, было указано, что стаж работы истца по Списку №1 составляет 8 лет 8 месяцев 8 дней. Впоследствии была установлена техническая ошибка, было вынесено дополнение к решению, которое было направлено истцу. С учётом дополнительного решения было установлено, что стаж работы истца по Списку №1 составляет с учётом полуторного исчисления 5 лет 6 месяцев 13 дней. Истцу не были включены в стаж работы спорные периоды в связи с отсутствием подтверждения стажа работы компетентными органами Республики Казахстан.

Выслушав стороны, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона).

Как следует из разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию РФ из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что Синяк А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.08.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением и дополнением к решению ответчика №62 от 19.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что стаж работы на подземных работах составил в полуторном исчислении 5 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемом по закону 10 лет на возраст 45 лет. Оспариваемым решением истцу не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 21.01.1992 по 11.06.1992 в должности подземного электрослесаря в шахте «Шерубай-Нуринская» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с 06.12.1993 по 27.05.1996 в должности подземного электрослесаря в шахте «им. Калинина» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Суд считает необоснованным отказ по включению указанных периодов.

Как следует из материалов дела факт выполнения в указанные периоды истцом работ, предусмотренных Списком № 1, подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, выданными работодателями: 26.03.2010 №19-с; 05.05.2010 №422, архивными справками от 25.06.2018 №Г-495Юл. и от 21.12.2018 №С-1350 Юл.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и действующим в период работы истца учеником горнорабочего подземного, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля (подраздел 1 «подземные работы» раздела I «Горные работы» Списка № 1 1956 года).

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе I «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из приведенных выше доказательств, истец осуществлял работу в течение полного рабочего дня. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Согласно архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 21.12.2018 №С-1350 Юл в архивных документах шахты «Калинина» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются: приказ от 26.01.1994 №48-к о лишении премии за январь месяц за совершенный прогул 11.01.1994 и переводе Синяк А.А. на нижеоплачиваемую работу поверхностным эл. слесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда на участок «Техкомплекс» сроком на 1 месяц с 01.02.1994; приказ от 30.06.1995 №318-к о предоставлении Синяк А.А. отпуска без содержания с 21.06.1995 (дата окончания не указана), а также имеются справки без оплаты, всего в количестве 11 дней.

Из объяснений истца следует, что ему был предоставлен отпуск без содержания с 21.06.1995 по 24.06.1995.

Поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами, указанные периоды подлежат исключению из стажа работы истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж работы истца составляет менее 10 лет на 45 лет, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

С учётом изложенного исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) №62 от 19.11.2018 в части отказа включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Включить истцу Синяк А.А. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 21.01.1992 по 11.06.1992 в должности подземного электрослесаря в шахте «Шерубай-Нуринская» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»; с 06.12.1993 по 27.05.1996 в должности подземного электрослесаря в шахте «им. Калинина» Карагандинского ордена Октябрьской революции Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с исключением периодов: прогула один день 11.01.1994, одного месяца работы на участке «Техкомплекс» с 01.02.1994; без оплаты в количестве 11 дней; нахождения в отпуске без содержания заработной платы с 21.06.1995 по 24.06.1995.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Синяк А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                     И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2019 года.