Решение по делу № 2-133/2016 от 08.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2016 года

с. Шебалино Дело № 2-133/2016

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре О.А. Мишкиной,

с участием прокурора -

помощника прокурора Шебалинского района Д.М. Шадеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Барагашское сельское поселение о возложении обязанности привести сайт http://www.shebalino-atai.ru/baragash/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих,

установил:

Прокурор Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к администрации муниципального образования Барагашское сельское поселение о возложении обязанности привести сайт http://www.shebalino-atai.ru/baragash/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В ходе проверки установлено, что официальным МО Барагашское сельское поселение является сайт http://www.shebalino-atai.ru/baragash/. На указанном сайте в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» отсутствует его версия для слабовидящих, а также гиперссылка для перехода на него.

Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Представитель ответчика - администрации МО Барагашское сельское поселение в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме, также не возражал об установлении срока для исполнения решения до <ДАТА>, в связи с необходимостью выделения дополнительных финансовых средств для приведения сайта в соответствие с установленными требованиями.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принят национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст.

Согласно п. 3.1.1 данного ГОСТа доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с требованиями данного ГОСТа предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов, то есть предусмотрена необходимость альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению. Для перехода на данную версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо иметь текстовую гиперссылку.

Частями 4 и 5 ГОСТа предусмотрены требования к компонентам Интернет-ресурсов. Так, в соответствии с п. 4.2 ГОСТа При разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:. Воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать. Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения. Понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения. Надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 4.3 ГОСТа Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В соответствии с п. 4.5, 4.6 ГОСТа для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.Положениями пунктов 5.1.2, 5.1.3 ГОСТа предусмотрено, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2 - 3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Пунктами 5.1.7.4., 5.1.7.7. ГОСТА предусмотрено, что Изменение размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран; изображение текста используется только для украшения или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое значение для передачи информации, например, изображение логотипа.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что официальный Интернет-сайт МО Барагашское сельское поселение не имеет версии для слабовидящих, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Отсутствие версии сайта для инвалидов по зрению и гиперссылка для перехода на данную версию сайта свидетельствует о нарушении ответчиком требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» и нарушении прав лиц, ограниченных по зрению, на получение информации, содержащейся на сайте ответчика.

Таким образом, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, необходимостью выделения дополнительных финансовых средств для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до <ДАТА>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Барагашское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Барагашское сельское поселение привести сайт http://www.shebalino-atai.ru/baragash/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих в срок до <ДАТА>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2016 года

Федеральный судья З.Н. Раднаева