Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2014 ~ М-689/2014 от 24.03.2014

Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014г.

Кинельский федеральный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

С участием прокурора Шаминой А.К.

При секретаре Морозовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Брылевой В.В. к администрации городского округа Кинель и Министерству строительства Самарской области

У с т а н о в и л :

Кинельский межрайонный прокурор в интересах Брылевой В.В. просит обязать администрацию городского округа Кинель предоставить Брылевой В.В. жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно списку очередности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление, указав, что Брылева является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением главы администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ г«О постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Брылева поставлена на учет для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляется иностранным гражданам, лицам без гражданства.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального лайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда но договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Указанный жилищный фонд в администрации городского округа Кинель отсутствует,

В связи с передачей полномочий в сфере региональной жилищной политике Министерства экономического развития Министерству строительства Самарской области, между указанными министерствами и администрацией городского округа Кинель заключено соглашение № 1363 от 16 мая 2013г. о передаче прав и обязанностей Министерства экономического развития Министерству строительства от 19 октября 2012г. № 286.

Однако до настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления городского округа Кинель жилое помещение по договору социального найма Брылевой не предоставлено.

С учетом изложенного, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа Кинель, обязан был предоставить Брылевой вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда.

Брылева В.В. в судебном заседании поддержала исковое заявление прокурора, указав, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей и проживает в настоящее время в общежитии

Она стоит в очереди на получение благоустроенного жилья, своего жилья у нее нет. Она закончила в 2010г школу и сейчас обучается в сельскохозяйственном колледже, который закончит в 2015 году.

Представитель ответчика – администрации городского округа Кинель по доверенности Миронюк О. В. исковые требования не признала, указав, что действительно Брылева В.В. находится на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей и состоит в списке под № для получения социального жилого помещения.

Данные средства по договору им в настоящее время выделяет Министерство строительства, которые в этом году Министерство им выделило субвенции на 10 квартир, которые еще не построили. В настоящее время аукционная документация находится на согласовании в министерстве строительства

В настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Министерство строительства Самарской области в 2013г. выделило им субсидий на <данные изъяты>. рублей, на которые были построены № квартир. Все квартиры были распределены среди очередников.

Третье лицо _Министерство строительства Самарской области, представитель которого в судебное заседание не прибыл, направив письменное возражение, исковые заявления разрешить по усмотрению суда в зависимости от представления доказательственной базы, указав также, что органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области наделяются государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Объем субвенций предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей сирот определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета по формуле, установленной в методике, утвержденной Законом.

Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах объема, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий год и плановый период

ДД.ММ.ГГГГг. администрации городского округа Кинель из бюджета Самарской области на указанные цели перечислено <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением.

Выслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Брылева В.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. состоит в списках детей, оставшихся без попечения родителей на основании Постановления администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ.г № поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, то есть нуждается в жилье.

Указанное обстоятельство никем из сторон не оспаривается.

В соответствии с п.2 Закона Самарской области № 135 ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на терри тории Самарской области финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителям вне очереди.

Полномочия по предоставлению жилых помещений лицам указанной категории делегированы в соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012г. местным органам власти.

Исходя из буквального толкования ст. 109.1 ЖК РФ и вышеуказанного закона, следует, что обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области.

На основании п.5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2011г., утвержденной Президиумом ВС. РФ, разъяснено, что право на получение жилья у детей –сирот возникает по окончании попечительства над ними, независимо от получения ими впоследствии высшего образования или иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что дети- сироты не лишены социальной защиты со стороны государства.

Верховный Суд РФ указал, что каждое из оснований предоставления жилых помещений указанным лицам при решении соответствующих споров, имеет самостоятельное значение и прекращение попечительства, а также окончание обучения является основаниями для предоставления ему отдельного жилого помещения на основании договора социального найма, независимо от дальнейшего обучения.

На основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда но договорам найма специализированных жилых помещений.

Брылева достигла совершеннолетия, в 2010г. закончила обучение и получила диплом о начальном профессиональном образовании, в настоящее время в полной мере может реализовать права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и другими нормативными актами.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора является законным и обоснованным

В то же время доводы прокурора о предоставлении жилого помещения согласно списку очередности не могут быть приняты во внимание, поскольку указанным категориям лиц, в соответствии с требованиями ст. 98.1 и ст. 109.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются без какой-либо очередности, что дает основание отказать в удовлетворении требований в данной части

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Обязать администрацию городского округа Кинель предоставить Брылевой В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Судья - подпись