Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2016 ~ М-1439/2016 от 24.05.2016

дело № 2-1475/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2016 года                                                                           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мартиросовой Ю.Н.,

с участием истца ЧЕРНЫШЕВ С.В.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району ТОРУБАРОВ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца ЧЕРНЫШЕВ С.В. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ЧЕРНЫШЕВ С.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району с требованиями обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве ПЕРИОД.

В судебном заседании истец ЧЕРНЫШЕВ С.В. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что он обратился в государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа по Списку № 2.

В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве сварщика на машинах контактной сварки на заводе при Душанбинском филиале НИИ «Фонон».

Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является необоснованным по следующим основаниям.

При обращении за назначением пенсии им были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работ.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют сварщики на машинах контактной сварки.

То обстоятельство, что в указанный период его работа носила льготный характер может быть подтверждено прилагаемыми ниже документами, а именно лицевыми счетами, ведомостями, личной карточкой о закреплении за мной сварочного аппарата. Указанные документы подтверждают выполнение мной тяжелой работы

Таким образом, считает, что при обращении за назначением пенсии им были представлены все необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы, а отказ в назначении пенсии был произведен необоснованно. Просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району ТОРУБАРОВ Е.А. в судебном заседании суду пояснил, что полагаются на усмотрение суда, так как записи в трудовой книжке имеются.

Суд, выслушав истца ЧЕРНЫШЕВ С.В., представителя ответчика ТОРУБАРОВ Е.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что во включении периода работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 2, п.2, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из копии трудовой книжки истца видно, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве ПЕРИОД.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 4 ч. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) в п. 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанный в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в п. 3 определяет, что записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом, которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периоды его работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, суд считает, что исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию ЧЕРНЫШЕВ С.В. до 01.01.2002 года должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002 года - в соответствии с действующим законодательством.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 2 августа 2000 года, по действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу VI Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по ручной сварке, но как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся «сварщик, сварщик на машинах контактной сварки», поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «сварщик на машинах контактной сварки», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел VI) как электросварщики, которые выполняют работы по ручной сварке, тое есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие сведений, подтверждающих занятость ЧЕРНЫШЕВ С.В. в производстве проволоки и калиброванного металла в производстве, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Истцом ЧЕРНЫШЕВ С.В. в обоснование своих требований также представил суду справку, датированную сентябрем 2015 года, выданную директором ОАО завод «СОМОН-ТАЧХИЗОТ», согласно которой ЧЕРНЫШЕВ С.В. действительно работал на заводе при ПЕРИОД, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ, сварщик на машинах контактной сварки, приказ «№ ак от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен первый разряд сварщика на машинах контактной сварки.

Справку, датированную сентябрем 2015 года, выданную директором ОАО завод «СОМОН-ТАЧХИЗОТ», согласно которой ЧЕРНЫШЕВ С.В. в указанный им период получал заработную плату.

Поскольку работа истца в должности сварщика на машинах контактной сварки проходила полный рабочий день и полностью совпадает с должностями сварщика, электросварщика и электрогазосварщика, включенными в Список №2, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из объяснений истца видно, что периоды его работы, не включенные в специальный трудовой стаж, проходили в течение полного рабочего дня и его работа была связана с резкой и ручной сваркой.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие сведений, подтверждающих занятость ЧЕРНЫШЕВ С.В. в производстве проволоки и калиброванного металла в производстве, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Стаж работы истца в должности, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке.

Никаких иных условий указанный нормативно-правовой акт не устанавливает. Работа истца в указанные выше периоды полностью соответствует Списку № 2 1956 года, и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Автоматической и полуавтоматической сварки за все указанные периоды его работы на предприятии не было, о чем показал истец и свидетель.

В этой связи отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Изобильненскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ЧЕРНЫШЕВ С.В., суд находит незаконным, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, назначается в зависимости от должности, профессии и наличия необходимого специального стажа.

В противном случае будет иметь место нарушение конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истца на равные условия реализации его ранее приобретенного права.

Суд считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району Ставропольского края об отказе во включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж незаконным и нарушающим его права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца ЧЕРНЫШЕВ С.В. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж ЧЕРНЫШЕВ С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве ПЕРИОД.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

                          председательствующий судья:                                 С.А. Сивцев