Решение по делу № 12-35/2021 от 01.04.2021

<данные изъяты>

Дело №12-35/2021

УИД 22RS0068-01-2021-001128-13

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 27 мая 2021 г.

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. - Башакина И.Г. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Левковской Д.А. от 2 февраля 2021 года №009-220-в/11д о привлечении Горюнова Д.Н. к административной ответственности за нарушение требований ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Левковской Д.А. от 2 февраля 2021 года №009-220-в/11д, генеральный директор ОАО «Кучуксульфат» Горюнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.88-96).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. – Башакин И.Г. обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также нарушением процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела. В жалобе представитель указывает, что должностным лицом, при вынесении обжалуемого постановления не дана оценка всем представленным им доказательствам.

В жалобе представитель указывает, что ОАО «Кучуксульфат» обратился в Арбитражный суд города Москвы о признании незаконным решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия их должностных лиц (дело №А40-242153/2020) от 08.12.2020 №01-2795 о признании недействительным нормативного правового акта – предписания №009-2020-в/П от 20.11.2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (Дело А40-242288/2020), от 15.12.2020 №01-2891 о признании недействительным нормативного правового акта – требования Первого заместителя Генерального прокурора РФ от 28.10.2020 №76/2-542-2020 о проведении внеплановой проверки в отношении ОАО «Кучуксульфат» и его отмене (дело А40-248427/2020).

В судебное заседание не явился генеральный директор ОАО «Кучуксульфат» Горюнов Д.Н., извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебное заседание проведено в его отсутствие, с участием его представителей Башакина И.Г., Лаптева К.О. и Володиной И.В., действующих на основании представленной доверенности.

В судебном заседании представители генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. – Башакин И.Г., Лаптев К.О., Володина И.В., поддержали доводы поданной жалобы, по вышеизложенным в ней основаниям, дополнительно представив жалобу, в которой указали, что следователем третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю Холоповой Н.А. проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по сообщению о нарушении ОАО «Кучуксульфат» природоохранного законодательства, основанием которой послужили нарушения, содержащиеся в акте выездной внеплановой проверки Росприроднадзора от 20.11.2020 № 009- 2020-в/А.

21.01.2021 следователем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н., составов преступлений, предусмотренных ст.246, ч.1 ст. 247, ч.1 ст.250, ч.1 ст.251, ч.1 ст. 254, ч.1 ст.255, ч.1 ст.256, ст.257 УК РФ.

В ходе проведенных проверочных мероприятий в рамках ст. 144-145 УПК РФ следователем всесторонне изучен весь объем относимой к существу проверки документов, опрошены свидетели, дана оценка экспертным заключениям, проанализированы материалы проверок контролирующих и надзорных органов.

Кроме того, в дополнительно представленной жалобе представитель указывает, что

в производстве третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю находится материал проверки, зарегистрированный в КРСП №29-21 от 20.01.2021 по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292, частью 1 статьи 285 и частью 1 статьи 286 УК РФ. В ходе проверки сообщения о преступлении установлено, что в акт проверки № 009-2020-в/А от 20.11.2020 были внесены недостоверные сведения относительно имеющихся у ОАО «Кучуксульфат» нарушений природоохранного законодательства.

Огласив доводы жалобы, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом заседания Совета директоров ОАО «Кучуксульфат» от 14 ноября 2012 года об избрании генеральным директором ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н., приказом №1153 от 15 ноября 2012 года, Горюнов Д.Н. с 15 ноября 2012 года приступил к исполнению обязанностей (л.д.10-15).

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. к административной ответственности послужили выводы должностного лица о том, что генеральный директор ОАО «Кучуксульфат» Горюнов Д.Н. нарушил требования в области охраны окружающей среды, допустил размещение отходов производства и потребления выше допустимой вместимости в объеме 29923,2 м3 объекта размещения отходов «Шламонакопитель».

В судебном заседании установлено, что должностными лицами Росприроднадзора в период со 2 ноября по 18 ноября 2020 года в отношении ОАО «Кучуксульфат», осуществляющего производственную деятельность по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Степное Озеро, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено вышеуказанное нарушение (л.д.23-41, 34).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Росприроднадзора в отношении генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.50-53).

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении материалов дела 2 февраля 2021 года в 13 часов 30 минут присутствовали представители должностного лица Лаптев К.О. и Башакин И.Г. При этом, каких-либо замечаний о рассмотрении материалов дела в иное время, представители при получении постановления, не указали. При таких обстоятельствах, доводы представителей, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключением ООО «Ассоциация инженеров-гидротехников «Верхний бьеф» свободная (остаточная) емкость на момент разработки заключения составляет 267,0 тыс.м3. Из вышеуказанного заключения следует, что запас оставшейся вместимости до проектной отметки заполнения накопителя позволит обеспечить размещение отходов в емкости в течение более чем 12 лет (с учетом норматива образования отходов, превышающего максимальный планируемый выход) (л.д.65-87, л.д.76-77). Как следует из данного заключения экспертов, при определении остаточной вместимости «Шламонакопителя», было принято во внимание и учтено заключение ООО «Сибгеострой», - Барнаул, 2019 г.», в соответствии с которым, фактическая остаточная вместимость (свободный объем) до проектной отметки заполнения – 284,3 тыс.м3 (л.д.76).

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом вышеизложенного и положений статьи 1.5 КоАП РФ нельзя сделать вывод об обоснованности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьей 8.2 КоАП РФ.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Горюнова Д.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, не имеется, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Следовательно, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Левковской Д.А. от 2 февраля 2021 года №009-220-в/11д о привлечении Горюнова Д.Н. к административной ответственности за нарушение требований ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Левковской Д.А. от 2 февраля 2021 года №009-220-в/11д о привлечении Горюнова Д.Н. к административной ответственности за нарушение требований ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>