Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2019 ~ М-657/2019 от 04.02.2019

63RS0039-01-2019-000724-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                             15 мая 2019 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1262/2019 по исковому заявлению Павлихина Н. Г. к Департаменту управления имуществом городского округа С. об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Павлихин Н. Г. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа С. об урегулировании разногласий, указав, что он обратился в Администрацию г.о. С. с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 3669 кв.м., расположенного по адресу: г. С., <адрес>, без проведения торгов, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, как собственник расположенного на указанном земельном участке здания. Департаментом управления имуществом городского округа С., по результатам рассмотрения представленных Истцом документов был подготовлен и направлен в адрес Истца проект договора купли-продажи земельного участка №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С., в соответствии с условиями которого Продавец (Департамент управления имуществом городского округа С.) обязуется передать в собственность, а Покупатель (Павлихин Н.Г.) принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу : <адрес>, Г. С., <адрес>, УЛ. Тухачевского, <адрес>. Не согласившись с условиями вышеуказанного договора, в части условий об определении цены, Истец направил письмом от ДД.ММ.ГГГГ 18г. (вх. №) Ответчику Протокол разногласий к договору купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С.. Ответчик письмом от 12.l2.2018 г. №/И3083 уведомил Истца о том, что полагает обоснованной и правомерной определенную в проекте Договора выкупную стоимость земельного участка и отклоняет предоставленный протокол разногласий к Договору, и что в целях урегулирования возникших при заключении Договора разногласий Покупатель вправе обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд урегулировать разногласия, возникшие между ним и Департаментом управления имуществом городского округа С., при заключении договора купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С., с кадастровым номером №, общей площадью 3 669 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, г.С., <адрес>, обязав Департамент управления имуществом городского округа С. заключить с ним договор купли­продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С., на следующих условиях:

В договоре: «Пункт 1.1: Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 40 % кадастровой стоимости земельного участка и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, Г. С., <адрес> (далее - Участок), с разрешенным использованием «занимаемый производственной базой», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 3 669,00 кв.м.

Пункт 2.1: Цена Участка составляет 3 634 687 (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейки без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.4: Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной П. 2.1 суммы в размере 3 634 687 (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейка на счет УФ К по <адрес> (Департамент управления имуществом городского округа С.), ИНН №, КПП №, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ С. 40№, БИК № код бюджетной классификации № (ДОХОДЫ от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 36701000».

Другие пункты и условия - по тексту договора.

В Приложении № к договору: П. 3 таблицы РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С.: Процент от кадастровой стоимости земельного участка (%): 40 %.

П. 4 таблицы РАСЧЕТ ЦЕНЫ ВЫКУПА земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе С.: Цена выкупа земельного участка (руб.): 3 634 687,51.

- Цена выкупа земельного участка: 9 086 718,78 (руб.) х 40% = 3 634 687,51 (руб.)

- Цена выкупа земельного участка составляет 3 634 687 рублей 51 копейка (три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят семь) рублей 51 копейка) без учета НДС.

- 40% - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением <адрес> от 30.09.2015г. № «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>» (далее - Постановление <адрес> от 30.09.2015г. №)».

Другие пункты и условия - по тексту Приложения №.

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа С. в пользу Павлихина Н.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель истца Меняев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом дополнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Павлихин Н. Г. обратился к Департаменту управления имуществом городского округа С. об урегулировании разногласий возникших между истцом и ответчиком при заключении договора купли-продажи земельного участка, с разрешенным видом использования «Занимаемый производственной базой» расположенного по адресу: <адрес>, г. С., <адрес>, общей площадью 3669,0 кв. м, кадастровый № (№кп).

Во исполнение <адрес> N2 134-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменений в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» в Департамент из Департамента строительства и архитектуры городского округа С. передан пакет документов по заявлению Павлихина Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, с разрешенным видом использования занимаемый производственной базой», расположенного по адресу: <адрес>, г. С., <адрес>, общей площадью 3669,0 кв. м, кадастровый № (№кп).

По результатам рассмотрения указанного заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.0.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе С.», Департаментом был подготовлен проект договора купли-продажи №кп испрашиваемого земельного участка.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Павлихин Н.Г. был проинформирован о подписании вышеуказанного проекта договора купли­продажи земельного участка уполномоченным лицом Департамента, а также о необходимости обеспечить явку в Департамент Покупателя для подписания обозначенного договора купли-продажи.

При этом выкупная цена рассматриваемого земельного участка в договоре купли-продажи определена в размере 50% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Ввиду несогласия Покупателя с расчетом цены выкупа земельного участка, Павлихин Н.Г. направил вышеуказанный договор с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, одним из условий которого является определение цены выкупа земельного участка в размере 40% от кадастровой стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента поступило заявление Павлихина Н.Г. по вопросу согласования и подписания протокола разногласий к Договору купли-продажи вышеуказанного участка.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом в адрес Павлихина Н.Г. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым представленный заявителем протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка в части предлагаемого расчета цены его выкупа был отклонен Департаментом по следующим основаниям.

Порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли­продажи земельного участка без проведения торгов утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для категории заявителей, являющихся собственниками зданий, сооружений, либо помещений в них, не указанных в подпунктах 3 пункта 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности <адрес> и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов, подавших все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи, в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, до ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена земельного участка определяется в размере 40 % от кадастровой стоимости на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, Заявителем не было представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, согласно пункта 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Недостающие документы были представлены Павлихиным Н.Г. в Департамент ДД.ММ.ГГГГ вх. № в качестве дополнения к ранее поданным документам от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении периода, для которого в соответствии с Порядком, выкупная стоимость для соответствующей категории заявителей определена иная процентная ставка, применимая при расчете выкупной стоимости.

По результатам рассмотрения заявления Павлихина Н.Г., поступившего в Департамент ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Администрацией городского округа С. было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в связи с принадлежностью части данного земельного участка к территории общего пользования (подпункт 6 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принятием Администрацией городского округа С. указанного ранее постановления, оказание муниципальной услуги по заявлению Павлихина Н.Г. было завершено.

Новое заявление Павлихина Н.Г. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, г.С., <адрес>, общей площадью 3 669,0 кв. м, кадастровый №, поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении периода (до ДД.ММ.ГГГГ), для которого Порядком для соответствующей категории заявителей определена отличная от установленной проектом Договора купли- продажи земельного участка процентная ставка (40%) для расчета выкупной стоимости земельного участка.

В целях исключения причин, послуживших основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Павлихиным Н.Г. в сведения Единого государственного реестра недвижимости были внесены изменения в части местоположения границ данного земельного участка.

Реестровая ошибка в записях ЕГРН была исправлена в 2017 году, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было представлено истцом в департамент вместе с обращением от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее подачи им первоначального заявления о предоставлении земельного участка.

Иные документы, в качестве дополнительных к заявлению, поступали в адрес Департамента от Павлихина Н.Г. и в более поздние периоды, что подтверждается штампами на обращениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что департаментом обоснованно в проекте договора купли-продажи выкупная цена земельного участка указана в размере 50% от его кадастровой стоимости, которая действует после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Департамент правомерно отклонил представленный Павлихиным Н.Г. протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени переход к истцу права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г. С., <адрес>, общей площадью 3 669,0 кв.м, не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственная собственность на земельный участок не разграничена.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Павлихина Н. Г. к Департаменту управления имуществом городского округа С. об урегулировании разногласий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. С..

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 (подпись)                             И.А.Фомина

Копия верна

Судья