Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6120/2012 ~ М-5257/2012 от 09.11.2012

Дело № 2-6120/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 14 декабря 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Тарасенко Ю.А., с участием заявителя Казанина И.Н., представителя заинтересованного лица – Объедковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанинна И.Н. об оспаривании ненормативного правового акта Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Казанин И.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, указав в обоснование своих требований, что 27 сентября 2012 года он обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны и окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением о предоставлении в пользование части водного объекта реки <данные изъяты> в районе улицы <адрес> района города Самара. ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес заявителя направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели от ДД.ММ.ГГГГ № по мотивам того, что документы представлены с нарушением требований, установленных правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 165.

Заявитель просит признать незаконным отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области разместить на своем официальном сайте в сети Интернет или опубликовать в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной в заявлении Казанин И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просил: признать отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в порядке установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 165, разместить на своем сайте в сети Интернет или опубликовать в официальном печатном издании сообщение о приеме документов од других претендентов а предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной в заявлении Казанин И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемых к нему документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 ВК РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 ВК РФ, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, Казанин И.Н. обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны и окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением о предоставлении в пользование части водного объекта реки <данные изъяты> в районе улицы <адрес> города Самара.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказано в предоставлении водного объекта для заявленной цели.

Согласно мотивированному отказу от ДД.ММ.ГГГГ №, документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 165, типовая форма заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование. Поданное заявление не соответствует указанной форме, кроме этого, в заявлении не указан ИНН заявителя, копия паспорта заявителя не заверена нотариально, не представлен оригинал паспорта.

На основании пунктов 4-7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165, в редакции действовавшей на момент предоставления документов Казанин И.Н., физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанных Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 указанных Правил, по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

К заявлению прилагаются следующие документы: копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ – для юридического лица, выписка из ЕГРИП – для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность – для физического лица; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости; документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования; материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации; материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования; материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

Таким образом, обязательность предоставления копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копии документа, удостоверяющего личность, установлена законодательством.

На основании п. 15 Правил подготовки и заключения договора водопользования, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 165 копии документов, предусмотренных настоящими Правилами, представляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.

Однако, заявитель, в нарушении норм закона, не представил копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также подлинный паспорт, либо его нотариально заверенную копию.

Форма заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, утверждена Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 128.

Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 102 утверждена форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование. Указанная форма используется при подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Однако заявитель предоставил заявление, не соответствующее действующему законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемый ненормативный акт Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принят в соответствии с законом и в пределах компетенции, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Казанина И.Н. об оспаривании отказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении водного объекта – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Булыгин