Решение по делу № 2-1614/2014 ~ М-1605/2014 от 15.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                 23 декабря 2014 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,

при секретаре Урозаевой О.М.,

с участием истца Васильевой Н.В.,

представителя ответчика – Коняевой Ю.П., действующей на основании доверенности от 03 ноября 2014 г.

прокурора – Шитиковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1614/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Васильевой Н.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск» о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Васильевой Н.В. с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск», с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о взыскании недополученной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование направленного иска прокурор указал, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент и северная надбавка. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в городе Нижнеудинске и Нижнеудинском районе Иркутской области не может быть ниже 8 886,40 руб. Межрайонной прокуратурой установлено, что Васильева Н.В. осуществляет трудовую деятельность в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск» в качестве <данные изъяты>, вместе с тем, получает заработную плату в меньшем размере, чем гарантировано законом. Васильевой Н.В. недоначислена заработная плата за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года. Размер заработной платы, который подлежит взысканию с ответчика составляет <данные изъяты> рублей. Просит суд, с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу Васильевой Н.В. <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Шитикова В.А. поддержала уточненные требования в полном объеме, указав, что выплатой заработной платы в неполном размере нарушаются трудовые права работника Васильевой Н.В.

Истец Васильева Н.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинска» Коняева Ю.П., действующая на основании доверенности от 03.11.2014 г., заявленные требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что поскольку минимальный размер оплаты труда в России установлен федеральным законом в размере 5 554 руб., то начисленная заработная плата Васильевой Н.В. превышает указанный размер, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Третье лицо – представитель Управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Лузгин В.Ю., действующий на основании доверенности от 15.10.2014 г. с исковыми требованиями прокурора не согласен. Представил суду письменные возражения, из которых следует, что методикой расчета региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области не предусмотрено механизма начисления заработной платы работникам в размере не ниже минимального размера оплаты с начислением к ней районного и северного коэффициента. Не предусмотрен такой подход к начислению заработной платы и областным бюджетом. Средства на производство таких выплат отсутствуют. Просит в иске прокурору отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Кроме того, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, тем самым запрещает любую дискриминацию в оплате труда равной ценности.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ч. 2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Ст. ст. 10,11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что районный коэффициент и процентные надбавки за работу в местностях Крайнего Севера устанавливаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

П.3 Постановления ВС РФ от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Соответственно, город Нижнеудинск Иркутской области, отнесен к местности, оплата труда за работу на территории которого в связи с особо климатическими условиями, производится в повышенном размере с применением районного коэффициента в размере 1,3 и северной надбавки в размере до 30 %.

Ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с 01 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5 554 рублей в месяц.

Судом установлено, что Васильева Н.В. работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 13» <данные изъяты>, с окладом в <данные изъяты> руб. К заработной плате ей выплачивается районный коэффициент в размере 1,3 и процентная надбавка за стаж работы в данном районе в размере 30%, что подтверждается трудовым договором, расчетными листками, карточкой-справкой за 2014 г. и данные обстоятельства сторонами не оспаривается.

В спорный период (сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г.) истцу начислялась заработная плата из оклада и других надбавок, размер которой, даже при начислении северной надбавки и районного коэффициента, ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда».

Между тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно карточки-справки за 2014 г., заработная плата Васильевой Н.В. за сентябрь составила – <данные изъяты> руб. (17 дней отработано, 5 дней отпуска), октябрь – <данные изъяты> руб., ноябрь - <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, размер заработной платы истицы при условии полной отработки нормы рабочего времени, не может быть менее гарантированной законом заработной платы, которая составляет 8 886,40 рублей, исходя из минимального размера оплаты труда 5 554 рублей, с учетом установленного для данной местности районного коэффициента в размере 30% и процентной (северной) надбавки в размере 30% (5 554*1,6).

Таким образом, размер не дополученной заработной платы Васильевой Н.В. за спорный период времени составляет: <данные изъяты> руб.

Расчет невыплаченной заработной платы Васильевой Н.В., представленный прокурором в ходе судебного заседания, суд признает верным и произведенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Указанный расчет сторонами не оспаривается.

Довод представителя ответчика Коняевой Ю.П., о том, что начисленная заработная плата Васильевой Н.В. превышает установленный ФЗ величину минимального размера оплаты труда, противоречит приведенным положениям ст. ст. 146, 148, 315, а также ст. ст. 316 и 317 ТК РФ, предусматривающих повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, который осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок. Данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях. Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности, приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Доводы третьего лица Лузгина В.Ю., изложенные в письменном отзыве, об отсутствии методики расчета заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты с начислением к ней районного и северного коэффициента не влияют на выводы суда, поскольку в соответствии со ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Отсутствие финансовых возможностей также не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку факт невыплаты работнику в полном объеме заработной платы установлен.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ обязанность по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, возложена на работодателя.

Поскольку в период с 01 сентября 2014 г. по 30 ноября 2014 г. истцу, отработавшей норму рабочего времени, работодателем была начислена заработная плата ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, чем нарушены трудовые праве истца, суд считает исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению, а с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.103 ГПК РФ, ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 400 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Васильевой Н.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск» о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск» в пользу Васильевой Н.В. заработную плату в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 13 г. Нижнеудинск» госпошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 декабря 2014 г.

Председательствующий             Е.В. Пакилева