Решение по делу № 2-1665/2014 ~ М-3793/2014 от 17.04.2014

Дело № 2-1665/14

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Левенок Е.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 02 июня 2014 года гражданское дело по иску Деревянко Л.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании приказа незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Деревянко Л.С. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от <...> г. № .... «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истицей указано, что <...> г. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением ведомственным знаком «Почетная грамота ЦК ВЛКСМ». Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № .... от <...> г. ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований для его присвоения. Истица считает действия ответчика незаконными, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ухтинского городского суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты ).

Представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно отзыва на исковое заявление с требованиями Деревянко Л.С. ответчик не согласен, считая, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН города Ухты» Т. действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала позицию Агентства Республики Коми по социальному развитию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Деревянко Л.С. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной с <...> г..

Деревянко Л.С. была награждена почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ от <...> г. за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

На обращение истицы в ГБУ РК «ЦСЗН города Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № 1695 от 30 июля 2012 года Деревянко Л.С. отказано в присвоении звания в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

Суд считает отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в присвоении Деревянко Л.С. звания «Ветеран труда» неправомерным на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ Звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения

Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, которым определен перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми и прописаны условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе и лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

В приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В то же время федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. Как следует из материалов дела, в период награждения Деревянко Л.С. почетной грамотой ЦК ВЛКСМ истица являлась секретарем комитета ВЛКСМ производственного объединения «Ухталес».

Согласно Устава ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский коммунистический союз молодежи являлся организацией, осуществлявшей коммунистическое воспитание молодежи, т.е. формирование у молодежи идейной убежденности и преданности делу коммунистической партии. Данная организация имела структуры на всех территориальных уровнях.

Поскольку истица состояла в штате организации, подведомственной Центральному комитету ВЛКСМ, награждение ее почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи является для нее ведомственным знаком отличия в труде, в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по сути и характеру отмечаемых указанной наградой заслуг.

Кроме того, согласно п. 156 раздела 4 «Почетные грамоты» Приложения N 2 к «Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 Почетная грамота ЦК ВЛКСМ отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что Деревянко Л.С. имеет соответствующий трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, у Агентства Республики Коми по социальному развитию отсутствовали основания для отказа в присвоении истице звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного исковые требования Деревянко Л.С. к Агентству Республики Коми по социальному развитию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № .... от <...> г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Деревянко Л.С..

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию присвоить Деревянко Л.С., звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 09 июня 2014 года.

Судья Н.В. Курлапова