Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2014 (2-2242/2013;) ~ М-1826/2013 от 03.07.2013

Дело №2-43/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2014 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Антоновой А.В. к Министерству образования и науки <адрес>, администрации <адрес> о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Антоновой А.В., с учетом уточнения исковых требований (л.д.61) просил обязать Министерство образования и науки Красноярского края включить истицу в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязать администрацию г.Минусинска предоставить Антоновой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края лот 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Федорченко М.С. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Антонова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать А. 22.09.2001г. умерла, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери. Жилого помещения за Антоновой А.В. не закреплялось, с 2001года она находилась под опекой своей бабушки АА., в 2002году переехала с ней в <адрес> и зарегистрирована в ее жилом доме по адресу: <адрес>. Своего собственного жилья истица не имела и не имеет, в настоящее время проживает в съемной квартире, желает в дальнейшем постоянно проживать в г.Минусинске, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» истица подлежит включению Министерством образования и науки Красноярского края в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а администрацией г.Минусинска ей должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании Антонова А.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в 2001 года умерла ее мать и она осталась сиротой, поскольку отца у нее никогда не было. После смерти матери она с 2002года до совершеннолетия проживала с бабушкой под её опекой в <адрес>, окончила 9 классов, поступила в ПУ-75 в <адрес>, проживала там на период обучения в общежитии. 30.11.2013г. у нее родился ребенок, в настоящее время совместно с сестрой они снимают жилье в аренду, проживают временно в <адрес>. В браке она не состоит, по месту жительства зарегистрирована в доме бабушки, но проживать там не имеет возможности, поскольку после смерти в 2012г. бабушки дом перешел в порядке наследования к её дяде. В течении 2011–2013 года истица сначала с бабушкой, а после ее смерти самостоятельно неоднократно обращалась в отдел опеки администрации г.Минусинска по вопросу предоставления ей жилого помещения, однако жилое помещение ей предоставлено не было, в соответствующий список она включена не была, в связи с чем вынуждена обратиться к Минусинскому прокурору с просьбой о защите ее жилищных прав.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Антоновой А.В. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 17.12.2013г. пакет необходимых документов на Антонову А.В. был направлен в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки ее на учет в связи с чем оснований для обеспечения жильем истицу в судебном порядке не имеется. При удовлетворении заявленных требований будут нарушены права других граждан уже включенных в соответствующий список ранее Антоновой А.В.. Администрация г.Минусинска наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений только лицам, включенным по решению краевой комиссии в список, формируемый в Министерстве образования и науки Красноярского края.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Кулакова Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.69-70,73) в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.51). В отзыве на исковое заявление ( л.д.48-51), указала, что Министерство образования и науки Красноярского края с заявленными требованиями не согласно. Существует определенный нормативно-правовыми актами механизм реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, который предусматривает обязательное включение в указанной категории граждан в список, формируемый в Министерстве образования и науки Красноярского края. Истица и ее законные представители в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения не обращались, в связи с чем право Антоновой А.В. на предоставление ей жилого помещения не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения данной категории лиц, имеющих аналогичный статус и уже включенных в список. Удовлетворение требований истицы будет нарушать права других лиц, реализующих свое право на жилое помещении в соответствии с законодательством, так как будет нарушена очередность.

Свидетель С. суду показала, что с 2007года работает специалистом отдела по правам детей и дошкольного образования Управления образования администрации <адрес>. С истицей Антоновой А.В. она знакома, поскольку она является сиротой, находилась под опекой ее бабушки и наблюдалась специалистами их отдела. Действительно летом 2012 года истица обращалась к ней по вопросу обеспечения жильем, однако всех необходимых документов не предоставила. С. с целью сбора документов были сделаны запросы в различные органы, в том числе в Республику Тыва, и после сбора всех необходимых документов 17.12.2013г. их пакет с заявлением Антоновой А.В. был направлен в Министерство образования и науки Красноярского края для включения её в список для пре5дсотавления жилого помещения, как ребенку-сироте.

Свидетель Х. суду показала, что является родной сестрой истицы. В период с 2011 по 2013 г.г. она совместно с сестрой неоднократно обращались в органы опеки <адрес> по поводу предоставления жилья и предоставляли необходимые документы, какие требовали от них специалисты.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Антонова А.В. ДД.ММ.ГГГГ с раннего возраста осталась без попечения родителей поскольку ее мать А. в 2001году умерла, а сведения об отце были внесены в актовую запись о рождении со слов матери. Жилого помещения за А. не закреплялось, с 2001года она находилась под опекой своей бабушки АА. и с 2002 года проживала с ней в <адрес>. В 2011 году истица окончила среднюю школу № <адрес>, получила основное среднее образование, после продолжила обучение в ПУ-75 <адрес>. 30.11.2013г. у истицы родился ребенок, своего жилого помещения она не имела и не имеет, с 2006 года состоит на регистрационном учете по месту жительства своего опекуна в <адрес>, в настоящее время временно проживает в съемной квартире в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, паспортом и свидетельством о рождении истицы, справкой о рождении, свидетельствами о смерти матери А. и опекуна АА., постановлением № от 03.12.2001г. об утверждении опеки над истицей, постановлением № 120-п от 31.01.2012г. об определении истицы на полное государственное обеспечение, справками из Республики Тыва, справкой о составе семьи, выпиской из домовой книги, адресной справкой, аттестатом об основном среднем образовании, свидетельством о рождении ребенка истицы, ответом УФМС России по Красноярскому краю в г.Минусинске и Минусинском районе, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Антоновой А.В.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. Включение в указанный список лиц осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к ответчикам являются обоснованными и правомерными.

Как следует из пояснений истицы и подтверждается показаниями свидетелей Антонова А.В. летом 2012 года обращалась в Управление образования администрации г.Минусинска по вопросу предоставления ей жилого помещения, как оставшейся без попечения родителей, однако пакет необходимых документов был собран и направлен органом опеки в Министерство образования и науки Красноярского края лишь 17.12.2013г., в связи с чем до настоящего времени истица в соответствующий список не включена, жилым помещением не обеспечена, чем было нарушено предусмотренное законодательством, действующим до 31.12.2012г., её право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Поскольку с 2002 года постоянным местом жительства и регистрации истицы является г.Минусинск, жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории г.Минусинска.

С учетом перечисленного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложения на Министерство образования и науки Красноярского края обязанности включить истицу в соответствующий список, а на администрацию г.Минусинска обязанности по предоставлению жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.17 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 02.11.2000░. №12-961 «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░» (░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░.░. ░ ░░ ░░░░░ 42 ░░.░.).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.01.2014░.