Решение по делу № 12-251/2016 от 05.07.2016

12-251/16

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома                      01 августа 2016г.

    Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозова В. И. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Костроме от dd/mm/yy Морозов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 руб.

    Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель подал жалобу в суд, указав, что административного правонарушения не совершал.

    В судебном заседании Морозов В.И. поддержал требование жалобы по тем же доводам.

    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ).

В этих целях должностное лицо, административный орган должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как следует из содержания частей 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Морозов В.И. в ходе судебного заседания пояснил, что dd/mm/yy ночью он был доставлен в дежурную часть ОП №1 УМВД России по г.Костроме. Там сотрудником полиции на него был составлен протокол об административном правонарушении. Сотрудник полиции пояснил, что ему необходимо будет явиться утром для рассмотрения материала по существу. Он dd/mm/yy утром пришел в отдел полиции, где в дежурной части ему сказали, что материал в отношении него уже рассмотрен и ему назначен штраф в сумме 505 рублей. Затем ему выдали копию постановления по делу об административном правонарушении.

Доказательств опровергающих доводы Морозова В.И. суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении составлено и рассмотрено в отсутствие Морозова В.И., с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Рассмотрев административное дело в отношении Морозова В.И. без его участия, административный орган лишил его возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства - представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило должностному лицу рассмотреть дело всесторонне, полно, с учетом мотивированных возражений лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Морозова В.И. не истек.

Доводы жалобы должны быть проверены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД Росси по г.Костроме Р. от dd/mm/yy в отношении Морозова В.И. по ст.20.21 КоАП РФ – отменить, дело возвратить в ОП № 1 УМВД Росси по г.Костроме на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья                                     А.А.Тумаков