Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2013 ~ М-15/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О.,

с участием заявителя Попова Н.Н., его представителя Тузикова А.И., представителя командира войсковой части № Роман Ю.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Попова об оспаривании приказа Министра обороны РФ о зачислении в распоряжение командира, приказа командира войсковой части № о приеме дел и должности, действий начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – Главного управления кадров) и начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Единый расчетный центр), связанных соответственно с исключением из базы данных сведений о ежемесячных дополнительных выплатах и уменьшением размера денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Попов, проходящий военную службу по контракту, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что командир войсковой части № своим приказом от <дата> № назначил комиссию по приему занимаемой им воинской должности командира разведывательного артиллерийского дивизиона.

Не согласившись с этим приказом, и считая нарушенным право на обеспечение денежным довольствием, Попов после уточнения и дополнения своих требований просит:

признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № о приеме другим военнослужащим дел и должности командира разведывательного артиллерийского дивизиона и обязать отменить приказ;

обязать командира войсковой части № восстановить его в занимаемой воинской должности;

обязать Министра обороны РФ изменить дату зачисления его в распоряжение командира на <дата>;

обязать начальника Главного управления кадров внести в базу данных для Единого расчетного центра сведения, необходимые для перерасчета денежного довольствия;

обязать начальника Единого расчетного центра произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие в полном объеме с учетом: надбавки особые условия военной службы в размере процентов; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере процентов; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере процентов; районного коэффициента к денежному довольствию (далее – районного коэффициента) в размере и процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в размере процентов.

Также заявитель просит возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, необходимой для подачи в суд заявления.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, настаивал на их удовлетворении, а также дал объяснения, суть которых сводится к тому, что с <дата> по <дата> находился на лечении в военном госпитале. В это время замещаемую им воинскую должность с участием комиссии принял другой военнослужащий. Приказ Министра обороны РФ о зачислении в распоряжение ему доведен <дата>, в связи с этим считает, что исполнял до этого дня замещаемую воинскую должность. Какие-либо претензии по поводу сдачи им воинской должности командование ему не предъявляет.

Представитель заявителя дал объяснения о том, что в нарушении требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ его доверитель не сдавал дела и замещаемую воинскую должность. Доказательства, подтверждающие сдачу Поповым дел и должности в установленном порядке, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении процедуры освобождения от должности. В связи с этим до <дата>, то есть до дня ознакомления Попова с приказом Министра обороны РФ о зачислении в распоряжение командира, заявителю должны быть произведены все дополнительные выплаты.

Представитель командира войсковой части № не признал обоснованность заявления, приведя доводы, суть которых сводится к тому, что На замещаемую заявителем должность приказом Министра обороны РФ назначен другой военнослужащий. В связи с этим командиром воинской части принято решение о комиссионном приеме воинской должности, которую замещал Попов.

Министр обороны РФ, начальник Главного управления кадров и начальник Единого расчетного центра надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не направили своих представителей и не сообщили об уважительных причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В своих письменных возражениях на заявление представитель начальника Единого расчетного центра, наделенный соответствующими полномочиями, не признавая требований заявителя, указал, что сведения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, необходимые для производства расчетов, ежедневно представляются в Единый расчетный центр должностными лицами Главного управления кадров. После этого Единый расчетный центр производит необходимые начисления, предусмотренные законодательством удержания и перечисление денежных средств личному составу Вооруженных Сил РФ. Согласно внесенным сведениям Попов с <дата> проходит военную службу в распоряжении командира, поэтому ему не производились дополнительные выплаты.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя и представителя командира войсковой части №, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно исследованной выписке из приказа Министра обороны РФ от <дата> № Попов освобожден от воинской должности командира разведывательного артиллерийского дивизиона войсковой части № и зачислен в распоряжение командира этой воинской части для разрешения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно исследованной выписке из приказа Министра обороны РФ от <дата> № на воинскую должность, которую замещал Попов, назначен другой военнослужащий, который полагается с <дата> приступившим к приему дел и должности, а с <дата> – принявшим дела и должность.

Порядок зачисления военнослужащих в распоряжение командиров (начальников) регламентирован статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 этой статьи зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается, помимо прочего, в случае освобождения от воинской должности (должности) не более чем на три месяца.

Доведение приказа о зачислении в распоряжение командира <дата>, на что ссылается Попов, само по себе не является основанием для признания приказа об этом незаконным, поскольку Министром обороны РФ приказ издан в полном соответствии с действующим законодательством, и соблюдены все условия для его издания, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы. Приказ в части освобождения от воинской должности Попов не оспаривает.

Заявитель, исходя из его же объяснений и выписки из приказа начальника Филиала № 3 ФБУ «301 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, во время издания приказа об освобождении от воинской должности и зачислении в распоряжение командира находился на лечении с <дата> по <дата>. Обязанности по замещаемой воинской должности не исполнял.

Кроме того, по предложению суда Попов не указал конкретных должностных обязанностей, которые он как командир дивизиона исполнял со <дата> по <дата>, то есть после выписки из лечебного учреждения, в связи с чем проверить фактическое исполнение заявителем этих обязанностей не представилось возможным.

Таким образом, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об изменении даты зачисления в распоряжение командира воинской части как необоснованного.

Из исследованных расчетных листков, видно, что Попову с <дата> прекращены выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за службу в отдаленной местности и районного коэффициента, которые до даты освобождения от воинской должности и зачисления в распоряжение командира воинской части производились.

В соответствии с п. 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Данной нормой не предусмотрено производство военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира, выплат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, в связи с чем требования, касающиеся возложения обязанности по внесению в соответствующую базу данных сведений об этих выплатах и производству перерасчета денежного довольствия с учетом этих надбавок удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Кроме того, заявитель в судебном заседании указал, что с <дата> не работал в установленном порядке со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно п. 24 и 25 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» для местности, в которой Попов проходит военную службу, установлена процентная надбавка до 30 процентов и районный коэффициент – 1,2.

В соответствии с п.п. 2 и 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел российской федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных вышеназванным постановлением Правительства РФ, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности), военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным Приложением к названному постановлению Правительства Российской Федерации, устанавливаются, применительно к данному делу надбавка в размере 30 процентов.

Пункт 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в той части, в которой не предусматривает выплату военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира (начальника), денежного довольствия с учетом названных коэффициента и надбавки противоречит постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1237, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем подлежит применению приведенное постановление Правительства РФ.

Представитель командира войсковой части № подтвердил, что заявителю исходя из его стажа военной службы в отдаленной местности, полагается к выплате надбавка в размере процентов.

Начальниками Главного управления кадров и Единого расчетного центра, привлеченными к участию в деле, вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на них обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), не представлено убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих законность прекращения выплаты названных надбавки и коэффициента.

При таких обстоятельствах, требование о внесении в базу данных сведений о размере надбавки и коэффициента, по перерасчету и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента и надбавки с <дата> подлежит удовлетворению.

<дата> командир войсковой части № своим приказом № назначил комиссию по приему дел и должности командира разведывательного артиллерийского дивизиона, которую замещал заявитель.

Данный приказ издан во исполнение приказа Министра обороны РФ от <дата> № об освобождении заявителя от замещаемой воинской должности, и каких-либо прав заявителя не нарушает, в том числе на получение денежного довольствия в установленном действующим законодательством размере.

Кроме того, Попов в своем рапорте от <дата> сам просил зачислить его в распоряжение командира

Пунктом 92 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ установлено, что командир подразделения производит прием (сдачу) дел и должности лично на основании приказа по воинской части.

Однако, применительно к данному делу, издание Министром обороны РФ приказа об освобождении заявителя от должности и нахождение Попова на лечение не позволяло командиру воинской части требовать от Попова личной сдачи должности.

Отсутствие у командования воинской части каких-либо претензий к Попову по поводу сдачи должности, также свидетельствует о том, что права заявителя нарушены не были.

Изложенное приводит к выводу о необоснованности требований Попова относительно оспаривания приказа командира воинской части о сдаче дел и должности, а также по восстановлению в занимаемой воинской должности, от которой командир войсковой части № заявителя не освобождал, так как приказ об этом издал Министр обороны РФ. Заявитель указанное решение Министра обороны РФ не оспаривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ввиду принятия решения о частичном удовлетворении заявления, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление Попова удовлетворить частично.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения о полагающихся Попову Н.Н. с <дата> ежемесячной надбавке за службу в отдаленной местности в размере процентов и районном коэффициенте а начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести перерасчет и доплату Попову Н.Н. денежного довольствия с учетом этих коэффициента и надбавки.

В удовлетворении требований Попова Н.Н. в части признания незаконным приказа Министра обороны РФ о зачислении в распоряжение, приказа командира войсковой части № о приеме дел и должности и возложении обязанности по восстановлению в занимаемой воинской должности, о возложении на начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ обязанности по внесению в базу данных сведений о размере ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, возложению на начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности по производству перерасчета денежного довольствия с учетом этих надбавок – отказать.

Возместить Попову Н.Н. понесенные судебные расходы и взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Попова Н.Н. ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения <дата>.

Председатель Белогорского

гарнизонного военного суда Ю.В. Уколов