Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3850/2023 ~ М-3513/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года                     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.,

с участием прокурора г. Сызрани ФИО2,

адвоката ФИО7, представившей ордер № *** от <дата>,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя третьего лица КЖКХ администрации г.о. Сызрань ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению МКУ городского округа Сызрань Самарской области «Служба городского хозяйства» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

МКУ г.о. Сызрань «СГХ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Сызрань, <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что на основании постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., было принято в муниципальную собственность и числится в составе имущества муниципальной казны г.о. Сызрань. На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоит ФИО1, <дата> года рождения, который фактически в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, <адрес>, не вселялся, расходы по содержанию не нес, договор социального найма отсутствует, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. Таким образом, право пользования жилым помещением у ФИО1 не возникло. Платежи по коммунальным расходам не производились, образовалась задолженность в размере 53401,77 рублей. ФИО5 – узбек, гражданином РФ не является, ранее ему был предоставлен вид на жительство, сведения о получении им Российского гражданства отсутствуют. Дом расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, полностью расселен и подлежит сносу, однако при наличии регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении, многоквартирный дом не может быть снесен.

Представитель истца МКУ г.о. Сызрань "Служба городского хозяйства", ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по последнему известному месту жительства возвращена по истечению срока хранения.

Назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика ФИО1, местонахождение которого неизвестно, – адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № *** от <дата>, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Считает, что признание ФИО1 не приобретшим права пользования жилым помещением, нарушит его право на жилище. Кроме того, согласно ответа МУ МВД России «Сызранское» имеются сведения в отношении ФИО5, который зарегистрирован по адресу: г. Сызрань <адрес>, что противоречит исковым требованиям.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ администрации г.о. Сызрань, ФИО8, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время не представилось возможным выяснить на основании чего ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г. Сызрань <адрес>, договор социального найма с ним не заключался. Кроме того, его регистрация по вышеуказанному адресу носит формальный характер, поскольку в квартире длительное время никто не проживает, вещей его в квартире не имеется, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, все мероприятия по розыску ФИО1 проведены, положительных результатов не получено. ФИО1 гражданином Российской Федерации не является. В получении гражданства РФ ФИО1 было отказано в 2004 году, заявлений о продлении срока действия вида на жительство, замене разрешительного документа на проживание в РФ в установленном законом порядке он не обращался. В настоящее время многоквартирный дом по адресу: г. Сызрань <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, наличие регистрации ответчика в жилом помещении препятствует сносу МКД.

Представители третьих лиц администрации г.о. Сызрань Самарской области, МУ МВД России "Сызранское", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № *** по иску МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» к ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 15 вышеупомянутого закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 5 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст.67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, на основании постановления администрации г. Сызрани от <дата> № ***, постановления администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***; постановления администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***; постановления администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, является Муниципальное образование – г.о. Сызрань, что подтверждается выпиской из реестра имущества г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № ***.

Согласно устава МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» на территории г.о. Сызрань МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» осуществляет полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны г.о. Сызрань, содержанию и обеспечению сохранности имущества муниципальной казны в рамках выделенных бюджетных средств, также осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда.

В указанном жилом помещении с <дата> по настоящее время зарегистрирован ФИО1

Согласно сведений МУ МВД России «Сызранское» в карточке регистрации ФИО1 по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> общежитие (перерегистрация ком.32) имеются сведения о наличии паспорта гражданина СССР серия V –ФД № ***, выданного <дата> ОВД <адрес>. Также в карточке указано, что <дата> ГУВД Самарской области он был документирован видом на жительство для лица без гражданства серии БГ-111 № ***. С заявлением о продлении срока действия вида на жительство, замене разрешительного документа на проживание в РФ не обращался (л.д.19, 47, 48).

Согласно сведений ГУ МВД России по Самарской области от <дата> № *** ФИО1 решением ГУВД России по Самарской области от <дата> оформлен вид на жительство лица без гражданства серии БГ-111 № ***; решением ГУВД России по Самарской области от <дата> заявление о приеме в гражданство РФ отклонено в соответствии с п. Е ст. 16 ФЗ от <дата> №62-ФЗ № «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, договор социального найма с ним заключен быть не мог.

Согласно сведений отдела ЗАГС г.о. Сызрань управления ЗАГС Самарской области в отношении ФИО1 не найдены записи актов о рождении, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени (л.д.86).

Из ответа ГБУЗ «<адрес> медицинский информационно-аналитический центр» № *** от <дата> видно, что в результате анализа сведений из «<адрес> банка данных» за период с <дата> по <дата>: «Сведения о случаях госпитализации», «Сведения о случаях амбулаторно-поликлинической помощи», «Сведения о деятельности скорой медицинской помощи», «Сведения о случаях стоматологической помощи», «Впервые выявленные больные туберкулезом», АС «Смертность», представленных медицинскими учреждениями Самарской области, информация об обращении за медицинской помощью ФИО1, не найдена (л.д.44).

По учетам филиала по г. Сызрани ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области ФИО1 не проходит (л.д.49), в списках убывших добровольцем по контракту, по мобилизации для участия в военной специальной операции не значится, что подтверждается информацией, предоставленной Военным комиссаром г.г. Сызрань и Октябрьск, Сызранского и <адрес>ов Самарской области (л.д.45).

По представленной информации ООО «ЕРКЦ г.о. Сызрань» от <дата> № ***/ордз нанимателем жилого помещения № ***, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, не вносится плата за коммунальные услуги, задолженность по жку составляет 53401,77 рублей.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из актов обследования жилого помещения от <дата>, <дата>, <дата> проведенного комиссией МКУ г.о. Сызрань «СГХ», следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, длительное время никто не проживает, со слов соседей ФИО1 никогда не видели.

Согласно ответа Отдела пограничного контроля ФСБ РФ в международном аэропорту Шереметьево от <дата> № *** в информационных массивах ведомственного сегмента ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (государственная система «Мир»), сведения о пересечении Государственной границы Российской Федерации гражданином ФИО1, в период с <дата> по <дата> отсутствуют.Одновременно информируют, что за период ранее 2015 года сведения о пересечении лицами Государственной границы РФ могут быть не полными и носить фрагментарный характер в связи с особенностями оснощения техническими средствами пунктов пропуска через Государственную границу РФ на этот период (л.д.84).

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и так далее) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и так далее), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и прочее.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что решением ГУВД Самарской области от <дата> заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено в соответствии с п. Е ст. 16 Федерального закона от <дата> №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации). С заявлениями о продлении срока действия вида на жительство, замене разрешительного документа на проживание в РФ в установленном законом порядке он не обращался.

Таким образом, оснований полагать, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 в установленном законом порядке не имеется.

Доводы адвоката ФИО7 об имеющихся противоречиях в фамилии ответчика и номере спорной квартиры, судом не принимаются, поскольку в судебном заседании достоверно установлена фамилия ответчика – ФИО1, <дата> года рождения, и адрес его регистрации – Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, и подтверждается представленными в материалы дела документами.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что спорная квартира, в отношении которой заявлен спор, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию г.о. Сызрань, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении не имея на то законных оснований, поскольку в установленном законом порядке спорное жилое помещение муниципальным образованием ответчику не предоставлялось, доказательств обратного суду в ходе рассмотрения спора ответчиком не представлено и судом не добыто, а также принимая во внимание, что ответчик ФИО1 фактически в спорной квартире не проживает, личных вещей в квартире не имеет, не несёт расходов по оплате коммунальных платежей, тем самым регистрация ответчика в спорной квартире носит формальный характер. Занятие ответчиком спорного жилого помещения нарушает право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на вышеуказанное жилое помещение, лишая возможности распоряжаться указанным помещением, суд приходит к выводу, что требования МКУ городского округа Сызрань Самарской области «Служба городского хозяйства» о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением с последующим снятием его с регистрационного учета, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд, при разрешении заявленных требований учитывает, что факт регистрации, либо отсутствия регистрации сам по себе не порождает права граждан на пользование жилым помещением, поскольку право пользования возникает только в случае вселения в спорное жилое помещение (Определение Верховного Суда РФ от <дата> N 33-В01-9).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от <дата> N 9-П и от <дата> N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для признания ответчика ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, поэтому исковые требования МКУ г.о. Сызрань «СГХ» подлежат удовлетворению. Признание ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением является основанием для его снятия с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Самарская область <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, <дата> года рождения, с регистрационного учета из указанного жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский городской суд.

Судья                            С.В. Мосина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                            С.В. Мосина