Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1373/2014 от 15.01.2014

Судья Парфенова И.Н. Дело № 33-1373/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы муниципального образования Белоглинский район Коклина А.Н. на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решетняк А.И. обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия постановление главы муниципального образования Белоглинский район от 09.09.2013 №349 «Об отказе Решетняк Александру Ивановичу в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении». Просил обязать администрацию МО Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании Решетняк А.И. и его представитель адвокат Сергеева Т.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Белоглинского района по доверенности Шершненко Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2013 года требования Решетняк А.И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе глава МО Белоглинский район по доверенности Коклин А.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пп.3 п.1 ст.15).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1 ст.23.2).

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.3.1 ст.23.2).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений Закона Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (пп.7 п.2 ст.1).

Граждане отдельных категорий и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях федеральной подведомственности - по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами (пп.1 п.1 ст.3).

Учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п.2 ст.3).

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Решетняк А.И. не имеет в собственности жилого помещения. Домовладение <адрес обезличен>, в котором проживает заявитель, принадлежит Серик Т.П.

Доводы представителя администрации МО о том, что Решетняк А.И. является членом семьи собственника жилого помещения не находят своего подтверждения материалами дела. Допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля Серик Т.П. пояснила, что она является супругой внука заявителя.

В связи с чем, Решетняк А.И. не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения в силу положений Жилищного кодекса РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи с превышением учетной нормы жилой площади Решетняк А.И. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является необоснованным, поскольку учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной и краевой подведомственности. Решетняк А.И. этим же законом отнесен к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на него распространяться не может.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что принятием оспариваемого постановления нарушены права участника Великой Отечественной войны, гарантированные ему Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: