Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3355/2017 ~ М-2747/2017 от 30.06.2017

Дело №2-3355/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца Управления лесного хозяйства Воронежской области, действующей на основании доверенности Кислянских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области к Нифталиеву Сабухи Илич-оглы о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

у с т а н о в и л:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском к Нифталиеву С.И., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) сроком на 49 лет; арендованный лесной участок имеет местоположение: <адрес>, центральная часть выдела 10, площадью 4,0 га, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: <адрес>, площадь 21230000 кв.м., номер государственного учета в лесном реестре: 115-2014-11. В настоящее время у ответчика отсутствует проект освоения лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы, что является нарушением условий договора аренды, а также законодательства РФ, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца Управления лесного хозяйства Воронежской области, действующая на основании доверенности Кислянских Е.А., просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Нифталиев Сабухи Илич оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и Нифталиевым С.И. (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) №, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 4, 0 га, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4,0 га, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: <адрес>, площадь 21230000 кв.м., номер государственного учета в лесном реестре: 115-2014-11 (л.д. 6-11). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись регистрации №.

Указанный лесной участок передан ответчику по акту приема – передачи лесного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В силу положений ст. ст. 309 и 310 ГК РФ и обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.п. «в» п. 13 договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать в течение пяти месяцев с момента государственной регистрации договора аренды и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В нарушение указанного пункта договора ответчик до настоящего времени свои обязанности, предусмотренные договором, не выполнил; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу пунктов 28, 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.

Порядок подготовки и условия взаимодействия сторон предусмотрены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Согласно п. 7 указанного Приказа, раздел «Создание лесной инфраструктуры» содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры.

Указанные приложения имеют требования об указании площадей объектов, расположенных на лесном участке.

Судом из материалов дела установлено, что договор аренды лесного участка заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ и по его условиям ответчик обязан был составить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение пяти месяцев с момента государственной регистрации договора, в соответствии со ст. ст. 12, 88 ЛК РФ, однако требование законодательства ответчиком до настоящего времени не выполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию о необходимости разработать и представить арендатору проект освоения лесов в двенадцатидневный срок с момента получения, что подтверждается копией претензии (л.д.21-22), копией конверта и уведомления (л.д.23), копией отчета об отслеживании отправления (л.д.24). Ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

По факту использования лесов с нарушением условий договора аренды, выразившегося в отсутствии проекта освоения лесов, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 рублей, что подтверждается копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) и копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесного участка, проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей один из способов защиты права пресечение действий, нарушающих право, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по разработке проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок и получению положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Расчет государственной пошлины в таком случае осуществляется исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается организацией в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с учетом удовлетворения требований Управления лесного хозяйства Воронежской области в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Нифталиева Сабухи Илич-оглы разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4,0 га, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: <адрес>, площадь 21230000 кв.м., переданный по договору аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) № от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственного учета в лесном реестре: 115-2014-11 и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Нифталиева Сабухи Илич-оглы в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 03.10.2017 года.