Решение по делу № 2-41/2013 ~ М-31/2013 от 11.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ГОРБУНОВА ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> ГОРБУНОВ ФИО обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении ему командировочных расходов за командировку в войсковую часть № г. Краснознаменск на период с 20 октября по 1 ноября 2012 года и просил обязать должностное лицо произвести ему оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В своем заявлении ГОРБУНОВ указал, что проходит военную службу в войсковой части №. С 20 октября по 1 ноября 2012 года он находился в служебной командировке в войсковой части № г. Краснознаменск. В командировку он убыл 20 октября на основании шифротелеграммы командира войсковой части № от 26 сентября 2012 года №. Аванс на командировку не получал. В командировке он на проезд, питание и проживание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

ГОРБУНОВ и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил в их удовлетворении отказать.

<данные изъяты> ГОРБУНОВ ФИО проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в должности начальника командного пункта - заместителя начальника штаба, что установлено из приказов командира войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 19 октября 2012 года № и от 1 ноября 2012 года №, командировочному удостоверению, копиям железнодорожных билетов с 20 октября по 1 ноября 2012 года ГОРБУНОВ находился в командировке для проведения ежегодного уточнения документов в войсковой части № г. Краснознаменск.

Аванс на командировку заявитель не получал. Согласно авансовому отчету ГОРБУНОВА, утвержденному командиром войсковой части № и направленного им по прибытию из командировки ответчику для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (12 суток по <данные изъяты> руб.); проживание <данные изъяты> рублей. На проезд заявителю были выданы воинские перевозочные документы. Данная сумма подтверждается копиями билетов, счетов, чеков.

Как установлено из письма ФКУ от 14 декабря 2012 года № авансовый отчет Горбунова был возвращен в войсковую часть № без исполнения в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Согласно письму начальника ФКУ от 26 марта 2012 года №, в срок до 1 апреля 2012 года войсковая часть № должна была предоставить в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Из копий сопроводительного письма и плана командировок следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, ГОРБУНОВ во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести ГОРБУНОВУ оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, которую ФКУ не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление <данные изъяты> ГОРБУНОВА ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить ГОРБУНОВУ ФИО командировочные расходы за командировку в войсковую часть № г. Краснознаменск.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить ГОРБУНОВУ ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку в войсковую часть № г. Краснознаменск с 20 октября по 1 ноября 2012 годав сумме <данные изъяты> рублей в установленном законодательством РФ порядке.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу ГОРБУНОВА ФИО судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере ФИО рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ