Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2019 (2-2340/2018;) ~ М-2219/2018 от 11.12.2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Волковой Н.С к ответчику администрации сельского поселения Георгиевка, нотариусу Курепиной Е.В. о признании действительным завещания, удостоверенного органом местного самоуправления

Установил :

Волкова Н.С. просит признать действительным завещание от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное зам. Георгиевского сельского Совета ФИО15. с реестровым номером №

В судебном заседании Волкова Н.С. просила удовлетворить исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец- Калентьев С.В. Еще при жизни он составил указанное выше завещание, которое было удостоверено зам. Главы Георгиевского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти отца она в установленный срок подала завещание и заявление нотариусу о вступлении в права наследования, однако нотариус указал, что органы местного самоуправление не входят в систему органов государственной власти и, следовательно они не имели право удостоверять завещание, предложив обратиться в суд.

Считает, что органы местного самоуправления имели право регистрировать завещания.

В связи с изложенным и просит удовлетворить исковое заявление.

Администрация сельского поселения Георгиевка своего представителя в суд не направили, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в настоящее время право должностных лиц совершать нотариальные действия предоставлено им на основании федеральных законов, а именно в соответствии с п.5 ст. 4 ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. была принята новая редакция закона «О Государственной пошлине, п.10 ст. 5 которой закрепляет полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлине за выполнение ими нотариальных действий.

С учетом изложенного, считают иск обоснованным.

Нотариус Курепина Е.В. в судебное заседание не прибыла, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно завещания от ДД.ММ.ГГГГ., Калентьев С.В, проживающий в <адрес>, завещал все свое имущество, в том числе <данные изъяты> долю жилого дома дочери Волковой Н.С.

Данное завещание удостоверено зам. Главы администрации Георгиевского сельского совета ФИО13 и зарегистрировано в реестре за номером № -ДД.ММ.ГГГГ.

Калентьев С.В., как видно из свидетельства, умер ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям нотариуса, после смерти, Калентьева С.В. было заведено наследственное дело №.Волковой было предъявлено завещание, которое нотариусом не принято во внимание, поскольку, по мнению нотариуса, правовой статус документов, удостоверенных работниками органов местного самоуправления в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не является бесспорным и действительность завещаний, удостоверенных органами местного самоуправления в указанный период необходимо устанавливать в судебном порядке

По общим правилам, касающимся формы и порядка совершения завещания, установленным п. 1 ст. 1124 Гражданского кодекса РФ, завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом.

Несоблюдение установленных Гражданским кодексом РФ правил о письменной форме завещания и его удостоверении влечет за собой недействительность завещания.

Порядок нотариального удостоверения завещания установлен статьей 1125 Гражданского кодекса РФ.

Пункт 7 статьи 1125 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и <данные изъяты> завещания.

Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года N 4462-1, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять завещания.

Статьей 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 года N 256 (ред. от 03.08.2009) утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

Согласно п. 27 Приказа Минюста РФ от 27 декабря 2007 года N 256 должностные лица местного самоуправления удостоверяют завещания дееспособных граждан с соблюдением установленных Кодексом и Основами правил о форме завещания, порядке его удостоверения и <данные изъяты> завещания.

В соответствии с п. 21 Инструкции все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, форма которого утверждена Приказом Министерства юстиции РФ N 99 от 10 апреля 2002 года "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах".

В силу п. 28 Инструкции завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов должностным лицом местного самоуправления. При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства (компьютер, пишущая машинка). Завещание, записанное должностным лицом местного самоуправления со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии должностного лица местного самоуправления.

Как установлено судом данное завещание напечатано на типографском бланке, подписано Калентьевым С.В.

Указанное завещание было удостоверено зам.главы Георгиевского сельского поселения Кинельского района Самарской области Алясиной и зарегистрировано в реестре

В силу ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" утверждены Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Согласно Форме N 23, утвержденной приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99, удостоверительной надписью на завещании, записанном со слов завещателя, удостоверяется сам текст завещания.

Согласно ст. 534 ГК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2002 года, каждый гражданин мог оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям. Завещатель мог в завещании лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону.

В силу ст. 540 ГК РСФСР завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено. При этом положения ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы), введенных в действие на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года, допускали, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Статья 37 Основ содержит перечень конкретных нотариальных действий, которые могут быть совершены указанными должностными лицами, включающий, в том числе, нотариальные действия по удостоверению завещаний.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Нотариальные действия, в том числе удостоверение завещания, согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1996 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Статья 12 Конституции Российской Федерации 1993 года провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 года, где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

На момент совершения оспариваемого завещания на территории Российской Федерации продолжали действовать указанные нормативные акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года "О государственной пошлине", в статье 5 которого были закреплены полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины при выполнении ими нотариальных действий, также подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" N 8-ФЗ от 08 января 1998 года к муниципальным должностям отнесены должности заместителей глав муниципальных образований, управляющих делами местных администраций, главы районов муниципальных образований.

Факт осуществления деятельности по совершению нотариальных действий, а именно удостоверение завещания подтверждается выпиской из реестра книги учета завещаний, из которой следует, что ее деятельность осуществлялась с ведением записей в реестр о совершении нотариальных действий с присвоением нотариально удостоверенному завещанию реестрового номера.

Таким образом, исходя из текста завещания, штампа администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Кинельского района Самарской области, суд приходит к выводу, что оспариваемое завещание законно, оно удостоверено полномочным должностным лицом.

Какой-либо из сторон не представлено доказательств нарушений при удостоверении данного завещания Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной 19 марта 1996 года Министерством юстиции РФ.

Каких-либо достоверных, допустимых доказательств обратного, однозначно подтверждающих, что зам. Главы Георгиевского сельского совета Кинельского района Самарской области не имела права на совершение нотариальных действий на момент составления оспариваемого завещания суду представлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что удостоверение завещания произведено неуполномоченным должностным лицом на момент его совершения несостоятельны в силу вышеизложенного.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" к завещаниям, совершенным до введения в действие части третьей Кодекса (то есть до 1 марта 2002 года), применяются правила об основаниях недействительности завещания, действовавшие на день совершения завещания.

Предусмотренный в названной главе Гражданского кодекса РСФСР перечень оснований для признания сделок недействительными, а значит и завещаний, является исчерпывающим и не содержал таких оснований как несоблюдение требований удостоверительной процедуры, что само по себе не являлось безусловным поводом к признанию завещания недействительным.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Признать действительным завещание от ДД.ММ.ГГГГ, составленное Калентьевым С.В, удостоверенное заместителем главы Георгиевского сельского Совета ФИО5 с реестровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам, Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Судья