Судебный акт #1 () по делу № 33-97/2011 (33-4723/2010;) от 27.12.2010

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Лапина Н.П. Дело № 33-97\-2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П.и Аладина П.К.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Беркутовой И*** В*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 ноября 2010 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Беркутовой И*** В***, Беркутовой А*** С*** к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возмещении материального и морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения Беркутовой И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Кольник И.И., заключение прокурора Сальникова А.А.., считающего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Беркутова И.В. и Беркутова А.С. обратились в суд с иском Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ - УРО ФСС) о возмещении материального и морального вреда. В обоснование иска указали, что истица Беркутова А.С. является инвалидом 3 степени нетрудоспособности по общему заболеванию. В соответствии с законодательством Беркутовой А.С. и сопровождающему лицу, при наличии медицинских показаний, должны предоставляться путевки на санаторно-курортное лечение. В апреле 2007 года истцы обратились в ГУ – УРО ФСС с заявлением на получение путевок на санаторно-курортное лечение, но их они не получили. Из сообщения ГУ – УРО ФСС узнали, что порядковый номер на получение путевки на имя истицы Беркутовой А.С. составляет 1807. Не дождавшись путевок в 2007г., истцы ездили на юг и лечились за свой счет. При прохождении истцами лечения в санатории в 2009 году в г. А***, они узнали, что другие льготники получают путевки на санаторно-курортное лечение ежегодно.

Просят взыскать в их пользу с ответчика среднюю стоимость двух путевок на санаторно-курортное лечение на 21 день в сумме 45 000 рублей (за 2007г.), стоимость проезда к лечению и обратно в сумме 2532 руб., компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Беркутова И.В. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что заявленные ими требования к ГУ – УРО ФСС являются обоснованными. Считает, что должностные лица данного учреждения длительное время нарушали права истицы Беркутовой А.С. на своевременное получение путевки на санаторно-курортное лечение, тогда как данные лица должны соблюдать и защищать права граждан. Имея основания на получение путевок и оплаты проезда к месту лечения и обратно, Беркутовы А.С. и И.В. вынуждены были ездить на лечение за свой счет. Считает, что данные обстоятельства судом во внимание приняты не были и вынесено незаконное решение.

На решение суда прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было подано кассационное представление, которое до начала судебного заседания им было отозвано.

Судом в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области, в качестве третьих лиц Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

На момент обращения (на 2007г.) Беркутовой А.С. порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан регулировался Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328, согласно которому обязанность по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение была возложена на Фонд социального страхования.

В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области о передаче Правительству Ульяновской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно от 24.12.2009г., полномочия по предоставлению услуг отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду к месту лечения и обратно с 01.01.2010г. переданы Правительству Ульяновской области.

Порядок предоставления путевок отдельным категориям граждан установлен постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 г. № 61 – П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение».

Указанным порядком установлено, что прием заявлений на предоставление санаторно-курортных путевок осуществляется при обращении гражданина, нуждающегося в санаторно-курортном лечении, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства до 01 декабря текущего года.

Как видно из материалов дела, Беркутова А.С. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ – 005 № *** (л.д. 16).

В соответствии со справкой, выданной ей 29.03.2007г. Центральной клинической МСЧ ░░░░░░░░░░░░ №2, ░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

04 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ 2007 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 45 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 1999 ░░░░ №178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 181–░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░