Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2017 ~ М-222/2017 от 03.05.2017

Дело № 2-309/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре Манухиной И.В.,

с участием:

- представителя истца – Соболевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко <данные изъяты> к Найдиной <данные изъяты>, администрации Канского района Красноярского края, МКУ «КУМИ администрации Канского района» о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества и признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Никитенко А.В. обратился в суд с иском к Найдиной Н.А., администрации Канского района Красноярского края, МКУ «КУМИ администрации Канского района», в котором с учетом уточнений просит прекратить право собственности Найдиной Н.А. на объект недвижимого имущества: здание, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 54,6 кв.м., и снять указанный объект с государственного кадастрового учета; обязать истца обратиться в регистрирующий орган с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества: здание, наименование: жилой дом, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 54,6 кв.м. в связи с прекращением его существования; признать за Никитенко А.В. право собственности на самовольную постройку - здание, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом; площадью 121,5 кв.м., расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2010 году истец обратился в администрацию Канского района, отдел архитектуры и градостроительства КУМИ Канского района с заявлением о формировании и предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. На момент обращения в органы местного самоуправления данный земельный участок был полностью свободен от застроек, заросший травой, которая неоднократно в весенний период горела, ограждение было только со стороны смежных земельных участков, со стороны земель общего пользования отсутствовало. Отсутствие каких-либо строений по состоянию на 2010 год на испрашиваемом земельном участке отчетливо видно на выкопировке из ортофотоплана с. Филимоново (М 1:2000).

После подачи заявления и истечения 30 дней после публикации информации в печатном издании, истец приступил к формированию земельного участка, утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполнению кадастровых работ и подготовки межевого плана. Земельный участок по адресу: Россия, Красноярский край, Канский район, с. Филимоново, ул. Степная, 33, был внесен в государственный кадастр недвижимости.

Затем истцом было подано заявление в МКУ «КУМИ администрации Канского района» о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома. В период окончания строительства с конца 2015 года истцом начали подготавливаться документы для ввода жилого дома в эксплуатацию. При запросе документов оказалось, что по причине того, что право на земельный участок, в том числе право аренды, зарегистрировано в установленном законом порядке не было, по истечению двух лет, с даты постановки на государственный кадастровый учет, сведения о земельном участке были аннулированы и земельный участок исключен из ГКН.

Согласно сведениям из ГКН в государственном кадастре недвижимости имеются сведения на объект недвижимого имущества – здание жилой дом по адресу: <адрес>; площадью 54,6 кв.м. Зарегистрированные права на данный объект недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют. В базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 15.04.1999 на объект недвижимости зарегистрировано право собственности за Найдиной <данные изъяты>.

Со слов собственников смежных земельных участков, жилой дом много лет назад сгорел, земельный участок зарос сорной травой, собственника жилого дома ни кто не видел и не знает. На протяжении уже более 10 лет Найдина Н.А. не появлялась по месту расположения объекта недвижимости, не совершает попыток к его восстановлению, содержанию и безопасной эксплуатации.

Сведения в ГКН о ранее существовавшем объекте недвижимости с кадастровым номером 24:18:4301005:89 не позволяют истцу ввести в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на возведенный хозяйственным способом для себя жилой дом. Кроме того, сохранение существующей записи в ГКН о данном объекте и право на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

В судебное заседание истец Никитенко А.В. не явился, направил в суд своего представителя – адвоката Соболеву Л.В.

В судебном заседании представитель истца Соболева Л.В. не поддержала измененные исковые требования в части обязания истца обратиться в регистрирующий орган с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. В остальной части иск поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска.

Ответчик Найдина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом с уведомлением по последнему известному истцу адресу, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель ответчика администрации Канского района в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Канского района» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Филимоновского сельсовета в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в своем письменном пояснении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разъяснил порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено прекращение права собственности в случаях гибели или уничтожения имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 235 ГК РФ, абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в отношении спорного здания, утратившего свойства объекта недвижимости, которое не может использоваться по первоначальному назначению и быть объектом гражданских прав, не подлежит сохранению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на это здание как на объект недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости под номером №, по состоянию на 08.10.2010 не существовал, что подтверждается выкопировкой из ортофотоплана.

Данный жилой дом сгорел, земельный участок зарос сорной травой, собственник жилого дома Найдина Н.А. обязанности по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ей имущества не выполняет длительное время, не совершает попыток к его восстановлению, содержанию и безопасной эксплуатации.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Величко А.В. объект капитального строительства с кадастровым номером 24:18:4301005:89 на момент оформления Никитенко А.В. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома был полностью снесен (просмотрены спутниковые снимки).

Прекращение существования жилого дома по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости под номером №, также подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства от 08.11.2016.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом акта и заключения кадастрового инженера подтверждаются доводы истца о прекращении существования жилого дома, следовательно, возможно прекратить право собственности на объект недвижимости в связи с его необратимым физическим прекращением существования.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пп. 2. п. 2 ст. 15).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», земельным и гражданским законодательством определен порядок создания объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ регламентировано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в 2010 году истец обратился в администрацию Канского района, отдел архитектуры и градостроительства КУМИ Канского района с заявлением о формировании и предоставлении ему в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

08.10.2010 отдел архитектуры и градостроительства КУМИ Канского района выдал заключение № 90, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах населенного пункта и может быть предоставлен для размещения индивидуального жилого дома.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 28.01.2011 утверждена начальником отдела архитектуры и градостроительства КУМИ Канского района. В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план.

Земельный участок по адресу: Россия, <адрес>, был внесен в государственный кадастр недвижимости 18.02.2011 с кадастровым номером: № со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома; площадь - 1376 кв.м.; особые отметки - площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Договор аренды между собственником и истцом не заключался, однако указанный земельный участок был сформирован и фактически был предоставлен истцу в аренду с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно справке администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края от 09.11.2015 № 633 по состоянию на 09.11.2015 по сведениям администрации Филимоновского сельсовета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является участком государственной собственности.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Величко А.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2011. Но по причине того, что право на земельный участок (в том числе право аренды) зарегистрировано не было, по истечению 2х лет (с даты постановки на ГКУ) был аннулирован и исключен из ГКН.

В 2011 году Никитенко А.В. начал строительство жилого дома за счет собственных средств, в 2016 году строительство жилого дома окончено, согласно техническому плану здания от 14.11.2016, номер кадастрового квартала в пределах которого расположено здание: №; адрес здания: Российская Федерация, <адрес>; назначение здания - жилой дом; наименование здания - объект индивидуального жилищного строительства; количество этажей здания 2; год завершения строительства здания: 2016; общая площадь здания 121,5 кв.м.

Согласно уведомлению из ГКН от 27.10.2015 № 24/15-768389 о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 24:18:4301005:69 осуществлена полная проверка базы данных реестра объектов недвижимости по Красноярскому краю, в результате которой установлено, что сведения о вышеуказанном земельном участке отсутствуют.

В соответствии с уведомлением из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.11.2015 № 24/016/010/2015-94 зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый №, по адресу: край Красноярский, р-н Канский, <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с уведомлением из ЕГРП от 06.11.2015 № 24/016/010/2015-95 зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: край Красноярский, р-н Канский, <адрес>, отсутствуют.

Согласно заключению ИП Фролова И.Е. от 06.06.2017 года по результатам обследования установлено, что конструкции жилого дома (2016 года постройки) (фундаменты, стены, перекрытия, перегородки, крыша, кровля) находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от
30.12.2009 № 384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации. Строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома на нормативный срок
службы. Жилой дом (2016 года постройки), расположенный по адресу: РФ,
<адрес> является
капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и
не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.
Работы по строительству выполнены удовлетворительно. Планировка жилого дома соответствует техническому плану, подготовленному 14.11.2016 года. После завершения комплекса отделочных работ жилой дом рекомендуется к эксплуатации по своему назначению.

Возведенный Никитенко А.В. за счет собственных средств жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец принимал меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако для государственной регистрации права собственности на спорное строение необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Удовлетворяя требования истца в части признания за ним права собственности на спорное здание, суд учитывает требования закона и установленные фактические обстоятельств дела, поскольку возведение спорного жилого дома не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, администрация Канского района, МКУ «КУМИ администрации Канского района», администрация Филимоновского сельсовета в рамках имеющихся полномочий не возражают по предъявленному иску.

При этом суд принимает во внимание, что спорный объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой поскольку постройка жилого дома была осуществлена с разрешения собственника земельного участка, ответчик против заявленных исковых требований не возражал.

На основании вышеизложенного, учитывая, что жилой дом построен на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома, с разрешения собственника земельного участка, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным признать за Никитенко А.В. право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Никитенко <данные изъяты> удовлетворить.

Прекратить право собственности Найдиной <данные изъяты> на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 54,6 кв.м.

Снять объект недвижимого имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 54,6 кв.м. с кадастрового учета.

Возложить на Никитенко <данные изъяты> обязанность обратиться в регистрирующий орган для снятия объекта недвижимого имущества в виде жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 54,6 кв.м. с кадастрового учета.

Признать за Никитенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом, площадью 121,5 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.И. Конищева