Решение по делу № 2-5862/2019 ~ М-5029/2019 от 07.05.2019

14RS0035-01-2019-007082-73

Дело № 2-5862/2019                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                      01 июля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Яковлевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородовой Прасковьи Кимовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в г. Якутске об установлении юридического факта, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

Новгородова П.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истец указала, что в период с 12 октября 1993 года по 31 декабря 2002 года ___, с 01.01.2003 по 16.05.2016 ___, с 17.05. 2014 по 16.09.2016 ___. 06 декабря 2018 года истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды не были включены в специальный страховой стаж, что явилось основанием к отказу в назначении страховой пенсии. Полагая действия ответчика незаконными, истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды. Истец просила признать юридический факт работы истца по Списку № в количестве 22 года 11 месяцев и 4 дня, признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента обращения, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Степанова О.Г. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности относительно исковых требований возражал, представил суду письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от 23 мая 2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины (далее – РБ № 1 – НЦМ).

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в данный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года N 1 правом на пенсионные льготы по Списку N 2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений). В данном случае основанием для назначения им пенсии по Списку N 2 является работа в указанных кабинетах и отделениях. Это связано с тем, что в таких кабинетах и отделениях проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 24.04.1993 № 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: ___ и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее ___ рабочего времени).

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривает условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Якутске № от 11 февраля 2019 года Новгородовой П.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 статьи 30 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 6 лет.

По расчетам ответчика страховой стаж составил 25 лет 03 месяца 03 дня, специальный стаж составил 00 лет 00 месяца 00дня.

Согласно трудовой книжке № истец 12.10.1993 принята на должность ___), 31 декабря 2002 года уволена в порядке перевода; 01.01.2003 года была принята на должность ___, 17.05.2014 ___.

Из справки о подтверждении факта работы и должностных функций следует, что с 1983 года на базе терапевтического отделения № находилось ___ для оказания специализированной медицинской помощи: ___. В должностные обязанности Новгородовой П.К. входило: ___ Указанные должностные обязанности истцом выполнялись до увольнения переводом в КЦ НЦМ РБ № 1 (31.12.2002).

В материалах дела имеется справка от 11 июня 2019 года по организации работы гематологической службы в РС (Я) с 1983 года за подписью ___ Тарасовой В.Е., ___ Слепцовой М.А., ___ Мулиной И.И. Как следует из указанной справки ___ коек для оказания ___ – ___ были развернуты на базе ___ в 1983 году.

01.01.1998 приказом МЗ РС (Я) ЯРКБ была переименована в ЯРКБиОМЦЗ, 1-е ___

С 15.10.2000 года отделение «___

С 01.01.2003 года отделение ___

Отделение гематологии ГАУ РС (Я) РБ № 1 – НЦМ и кабинет ___ являются единственными в республике, где оказывается специализированная медицинская помощь больным по профилю ___

Специфическая высокодозная химиотерапия в отделении гематологии КЦ ГАУ РС (Я) РБ № 1 – НЦМ проводится непосредственно в палатах, где получают лечение больные по профилю ___

В спорный период работы у истца были особые условия труда, в связи с этим она получала надбавку к заработной плате в размере № ___ и дополнительное питание.

Согласно справке РБ № 1-НЦМ от 19.12.2018, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, специальный стаж Новгородовой П.К., дающий право на назначение льготной пенсии по возрасту, по состоянию на 26 декабря 2018 года составляет 22 года 11 месяцев и 4 дня. Указывается, что специальная оценка условий не производилась по причине того, что к 31 декабря 2013 года Новгородова П.К. уже имела страховой стаж в количестве 20 лет 02 месяца и 19 дней (с 12.10.1993 по 31.12.2013).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) отделения гематологии КЦ СМК. ДИ. ОГ КЦ 05-2016, утвержденной 05 октября 2016 года, следует, что в функции ___. В соответствии с п. 3.1 в должностные обязанности ___

Согласно должностной инструкции ___

Должностные инструкции ранних периодов третье лицо не представил, при этом при рассмотрении дела установлено, что функциональные обязанности, условия и характер работы медицинской сестры, отраженные в должностной инструкции 2016 года, не менялись с момента начала работы истца.

Из объяснений третьего лица РБ № 1-НЦМ следует, что обязанностью ___, как в спорный период, так и в настоящее время является: ___. Также обязана своевременно и точно выполнять ___ По роду своей деятельности контактирует с ___ по приказу Министерства здравоохранения СССР № 824 от 16.11.1988 «О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови».

Истцом представлены журналы учета цитостатиков, согласно которым истец осуществляла введение инъекций цитостатическими препаратами.

Свидетель Мулина И.И., допрошенная судом по ходатайству представителя истца, показала, что работает заведующим отдела ___ ГБУ РС(Я) РБ № 1 – НЦМ, с истцом знакома по работе, подтвердила, что в функциональные обязанности ___, в том числе, входит непосредственное ___. Свидетель также пояснила, что других ___

Из объяснений свидетеля Мулиной И.И. курс химиотерапии включает в себя ___.

___

___

___

В спорный период работы во исполнение предписаний СанПин 2.1.2790-10 Новгородова П.К. участвовала в проведении работ по сбору и уничтожению отходов цитостатических агентов, которые относятся к токсически опасным отходам 1-4 классов опасности.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исполнение истцом вышеперечисленных функций связано с непосредственным контактом с химиопрепаратами, что и обуславливает причисление работы Новгородовой П.К. в спорные периоды в должности ___ во вредных условиях труда, и позволяет отнести ее трудовую деятельность к Списку N2 при лечении больных в 1-м отделении ЯРКБиОМЦЗ, ___, поскольку характер выполняемой работы ___ Новгородовой П.К. за указанные в исковом заявлении периоды соответствует характеру работы ___ ___.

Материалами дела, пояснениями представителя истца, представителя третьего лица, свидетеля Мулиной Н. подтверждается, что в ___. ___

Кроме того, ___ отделения по стране формировались на основании Приказа Минздрава СССР от 16 ноября 1988 г. N 824 "О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови", которым утверждено Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы. Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения.

То обстоятельство, что истец в период работы ___ ___, ___, подтверждается также справками, уточняющими особый характер работы, выданных ГБУ РС(Я) РБ № – НЦМ, ГБУ РС (Я) РБ № – ЦЭМП, порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «гематология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г№.

Работодатели истца, как ГАУ РС (Я) РБ № 1 –НЦМ, так и ГБУ РС (Я) РБ № 2 – ЦЭМП признавали за истицей право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела XXIV Списка № 2.

Из представленных документов, пояснений представителя третьего лица, объяснений Мулиной И.И. следует, что истец была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных пациентов, которые предусмотрены действующим Списком N 2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

При установленных обстоятельствах, решение комиссии ГУ УПФР по РС(Я) в г.Якутске от 11 февраля 2019 года № 463027/18 года об отказе в досрочном назначении пенсии Новгородовой П.К. признается судом необоснованным и подлежащим отмене.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж работы истца периоды ее работы: с 12 октября 1993 года по 31 декабря 2002 года в качестве ___ с 01 января 2003 года по 16 мая 2014 года в должности ___, с 17 мая 2014 года по 16 сентября 2016 года в должности ___.

При этом, в исковом заявлении истец заявил два различных требования: об установлении юридического факта, а также о признании решения ГУ – УПРФ России в г. Якутске от 11.02.2019 года незаконным. В ходе подготовки (собеседования), а также судебного разбирательства, судом был поставлен вопрос об уточнении заявленных требований, представитель истца первоначальные требования поддержала в полном объеме.

В силу положений части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных выше положений закона, суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Вместе с тем, истец одновременно с требованиями об установлении юридического факта заявил исковые требования. Оба требования Новгородовой П.К. оформлены по правилам статей 131 - 132 ГПК РФ в виде искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. Когда установление факта связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Положения гражданского процессуального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения дел особого производства, применению не подлежат. На основании изложенного, требования истца об установлении юридического факта работы Новгородовой П.К. в качестве медицинской сестры непосредственно обслуживающей больных в отделениях учреждений, подразделений по Списку № 2 с 12.10.1993 по 16.09.2016 в количестве 22 года 11 месяцев и 4 дня удовлетворению не подлежат, так как связанный с ним вопрос о праве был рассмотрен судом в порядке искового производства.

В части требований истца о назначении ей пенсии со дня обращения в суд принимается во внимание следующее.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░ № 36821/19 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ I–░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 16 ░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ 17 ░░░ 2014 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 26 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2019 ░░░░