Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2020 (5-36/2019;) от 26.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ивдель 05 февраля 2020 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

с участием представителя МУП «Тепловодоснабжение» – Крюковой Т.В.,

главного специалиста-эксперта Полякова И.Ю.,

при секретаре – Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-1/2020 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивдельский городской суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении в отношении МУП «Тепловодоснабжение» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг, составленного главным специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск Поляковым И.Ю. при проведении административного расследования на основании жалобы заявителя обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений выразившееся в том, что дд.мм.гггг в 13 часов при обследовании жилой <адрес> установлено не соответствие температуры воздуха (холодный период) нормативным величинам, установленным п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в большой комнате (зал) (в шести точках измерений 17оС, 17оС, 17,1оС, 17,2оС, 17,3оС, 17,3оС при норме 18-24оС) и маленькой комнате (спальня) (в шести точках измерений 17,4оС, 17,4оС, 17,5оС, 17,6оС, 17,6оС, 17,8оС при норме 18-24оС) (л.д.5).

В судебном заседании представитель МУП «Тепловодоснабжение» Крюкова Т.В. не оспаривая факт выявленного нарушения, указывает об отсутствии вины юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, по тем основаниям, что они возникли из-за ненадлежащей работы внутридомового оборудования и отопительных приборов в квартире, которые обслуживаются ООО «Управляющая компания Ивдель» получающей за содержание жилья оплату от потребителей.

Главный специалист-эксперт Поляков И.Ю. в судебном заседании считает, что вина МУП «Тепловодоснабжение» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований имеется, поскольку именно они обеспечивают потребителей тепловой энергией, а отсутствие приборов учета поступающей тепловой энергии в доме не доказывает надлежащее предоставление услуги.

Инженер МУП «Тепловодоснабжение» Д.О.Г. пояснила, что при обследовании <адрес> дд.мм.гггг установлено, что температура в квартире составляет более 18оС; считает, что низкая температура в квартире связана с неисправностью систем отопления в квартире поскольку тепмература подающего трубопровода к отопительным приборам ниже температуры обратного трубопровода из отопительного прибора.

Представитель ООО «Управляющая компания Ивдель» Р.М.А. пояснила, что с жалобами на низкую температуру воздуха в квартирах в <адрес> обращались жители, квартиры которых обогревались системой обратной подачи, при этом в дд.мм.гггг по их замерам температура поставляемого МУП «Тепловодоснабжение» тепла не доходила до 60оС; после проведения работ на котельной после дд.мм.гггг температура поставляемого МУП «Тепловодоснабжение» тепла доходит до 70оС, в связи с чем, дома прогрелись.

Потребитель Г.Т.О., проживающая в <адрес> пояснила, что с жалобами на низкую температуру в квартире она начала обращаться в управляющую компанию с дд.мм.гггг, в настоящее время в квартире стало теплее, считает, что это связано с теплыми погодными условиями, каких-либо работ по ремонту систем отопления в её квартире не проводилось.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании п.4.1 и приложения №2 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года №64 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; в том числе допустимых норм по температуре в холодный период года в жилых комнатах от 18оС до 24оС.

Факт нарушения указанных требований     дд.мм.гггг во время проведения обследования жилого помещения по адресу: <адрес> подтвержден протоколом осмотра, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от дд.мм.гггг (л.д.28-30, 31, 32) и сторонами не оспаривается.

Согласно платежным документам для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и выписке по лицевому счету по адресу: <адрес> Г.Т.О. оплачивает коммунальные услуги по отоплению в МУП «Тепловодоснабжение» (л.д.7).

С заявлениями о низкой температуре обогрева квартиры из-за того, что не хватает давления в МУП «Тепловодоснабжение» и ООО «Управляющая компания Ивдель» жильцы дома по <адрес>, в том числе Г.Т.О. обращались в дд.мм.гггг; актами от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг подтверждена температура воздуха в помещении <адрес> ниже 18оС; дд.мм.гггг копия журнала с зарегистрированными обращениями направлена в МУП «Тепловодоснабжение» (л.д.8-14, 70-7, 68, 73-87).

Согласно акта № от дд.мм.гггг о замере температуры поверхности трубопроводов (подающего, обратного) отопительных приборов на внутриинженерных сетях теплоснабжения многоквартирного жилого дома в <адрес> температура воздуха в квартире составляет 18,9оС; при этом температура поверхности подающего трубопровода к отопительному прибору в спальне выше температуры поверхности обратного трубопровода из отопительного прибора, а в гостиной температура поверхности подающего трубопровода к одному отопительному прибору выше температуры поверхности обратного трубопровода из отопительного прибора, а в другом отопительном приборе ниже.

Согласно п.2.8., п.3.1.1 Соглашения о взаимодействии по обеспечению соблюдения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных сетей в многоквартирных домах между МУП «Тепловодоснабжение» и ООО «Управляющая компания Ивдель» от дд.мм.гггг обеспечение подачи тепловой энергии установленного качества на границу эксплуатационной ответственности ООО «Управляющая компания Ивдель» (наружная стенка здания) возложена на МУП «Тепловодоснабжение», при этом предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется на основании возмездного договора исполнителем коммунальной услуги МУП «Тепловодоснабжение» с собственниками (нанимателями) жилых помещений многоквартирных домов, в том числе жилого <адрес> (л.д.39-48, 109-110).

Согласно п.2.1, 5.2, 7.1, 8.2 Договора ресурсоснабжения на предоставление коммунальных ресурсов в общем имуществе многоквартирного дома № от дд.мм.гггг ресурсоснабжающая организация (МУП «Тепловодоснабжение») обязуется подавать исполнителю (ООО «Управляющая компания Ивдель) коммунальный ресурс в виде тепловой энергии установленного качества, позволяющего исполнителю обеспечивать предоставление коммунальной услуги потребителям (лицам, пользующимся на праве собственности и ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, потребляющим коммунальные услуги) в соответствии с требованиями предусмотренными действующим законодательством; по требованию исполнителя организовывать проведение проверок качества, поставляемых коммунальных услуг (л.д.60-67).

В силу п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, регулирующих отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, то есть они распространяют действие и обязательны для соблюдения любой организацией, производящей коммунальные ресурсы.

Доводы о нарушении теплового режима в квартире Г.Т.О. вследствие неисправности систем отопления не подтверждены представленными доказательствами, поскольку согласно акта № от дд.мм.гггг батарея в спальне и одна из батарей в гостиной (зале) – где проводились замеры, работают в нормальном режиме.

Доказательств того, что температура теплоносителя на вводе в дом на момент проведения проверки соответствовала предъявляемым требованиям и в полном объеме обеспечивала потребности жильцов дома суду не представлено; согласно пояснениям представителя ООО «Управляющая компания Ивдель» в указанный период температура теплоносителя не позволяла надлежащим образом поддерживать установленную температуру в некоторых квартирах дома, о чем доводилось до сведения МУП «Тепловодоснабжение».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - МУП «Тепловодоснабжение» являясь исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, ответственным перед потребителем за надежность и качество указанной услуги и получающее от него соответствующую оплату, не выполнило надлежащим образом свои обязанности по качеству оказываемой услуги, что повлекло нарушение санитарно-эпидемиологических требований по температурному режиму в квартире потребителя, а, следовательно, в действиях указанного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Отягчающих ответственность МУП «Тепловодоснабжение» обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Смягчающим ответственность МУП «Тепловодоснабжение» обстоятельством является устранение выявленного нарушения (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что МУП «Тепловодоснабжение» административное правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000руб. (Десять тысяч рублей).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а копия квитанции об его уплате предоставлена в суд.

В соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить либо рассрочить уплату штрафа.

В соответствии с ч.5 ст.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в двукратном размере суммы, неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65738000 счет получателя платежа 40101810500000010010 наименование банка Уральское ГУ Банка России код бюджетной классификации 14111628000016000140 УИН 14104660016300013625 ЕИП 266170228096611701001.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ивдельский городской суд.

Судья        подпись А.А. Михель