Решение по делу № 12-6/2016 (12-90/2015;) от 22.12.2015

Дело № 12-6/2016                                                                                                                               копия           

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Л.Н.

при секретаре Ендальцевой О.В.

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Меньшиковой Т.И., Солодковой В.М.,

рассмотрев жалобу ООО «Управление «ЖилСервис», поданную в лице законного представителя Меньшиковой Т.И., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление «ЖилСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 360 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что, будучи привлеченным постановлением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 180 000 рублей, ООО «Управление «ЖилСервис» не уплатило штраф в сроки, предусмотренные КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление «ЖилСервис» обратилось с жалобой, в которой представитель просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, полагая, что административное наказание назначено мировым судьей без учета их тяжелого финансового положения. Указано, что слишком большой размер штрафа является смягчающим обстоятельством. В случае уплаты штрафа в таком размере у общества не останется финансовых средств на выплату заработной платы, других обязательных платежей. В обоснование доводов предоставлены сведения о размере дебиторской задолженности и задолженности нанимателей и собственников жилых помещений перед обществом.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Меньшикова Т.И. и Солодкова В.М. доводы жалобы поддержали, просят снизить размер штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, в ходатайстве просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю.

Изучив материалы дела, проверив доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с частью первой статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части второй статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки уплаты штрафа и после истечения этого срока; в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление «ЖилСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу предоставлена рассрочка исполнения постановления, срок последнего (третьего) платежа следовало произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, юридическое лицо штраф не оплатило.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством ООО «Управление «ЖилСервис» о предоставлении рассрочки; определением от ДД.ММ.ГГГГ о рассрочке исполнения постановления.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Таким образом, ООО «Управление «ЖилСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в его совершении является правильным и обоснованным.

Факт неуплаты административного штрафа в предусмотренный законом срок ООО «Управление «ЖилСервис» не оспаривается.

В обоснование доводов жалобы представители юридического лица указывают на то, что административное наказание назначено мировым судьей без учета тяжелого финансового положения общества, которое, по мнению юридического лица, подтверждается сведениями о наличии дебиторской задолженности и задолженности нанимателей и собственников жилых помещений.

Данный довод юридического лица судом не может быть принят во внимание.

Предоставляя рассрочку исполнения постановления о наложении административного штрафа, Управление Росприроднадзора по Пермскому краю приняло во внимание материальное положение юридического лица ООО «Управление «ЖилСервис» при подготовке к отопительному сезону, уплата административного штрафа была рассрочена на максимально возможный срок. Однако и в срок до ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания не было юридическим лицом исполнено, меры к погашению задолженности не предприняты. Сведений, достоверно подтверждающих отсутствие у юридического лица объективной возможности оплаты административного штрафа в установленный срок, не представлено, как и не представлено достоверных и убедительных данных о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по выполнению такой обязанности.

Предоставление юридическим лицом в суд сведений о наличии задолженности перед обществом у организаций и частных лиц не свидетельствует о тяжелом финансовом положении организации. Иных данных, свидетельствующих о том, что у самого общества отсутствуют средства для погашения задолженности по штрафу, не представлено, также не представлено доказательств того, что ООО «Управление «ЖилСервис» предприняло меры для взыскания финансовых средств с должников.

Вынесенное мировым судьей постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно постановлено в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу административное наказание составляет двукратный размер суммы неуплаченного им административного штрафа, что указывает на соблюдение мировым судьей правил назначения наказания. При назначении наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей, в том числе учтено и имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд не усматривает.

Неисполнение постановления об уплате административного штрафа в установленный законом срок посягает на основы общественного порядка, приводит к невозможности финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управление «ЖилСервис» - оставить без изменения, жалобу ООО «Управление «ЖилСерис», поданную в лице законного представителя Меньшиковой Т.И., - без удовлетворения.

Судья                                          подпись                                 Л.Н. Никулина

Копия верна.

Судья                                                                                         Л.Н. Никулина