Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1682/2013 ~ М-1525/2013 от 19.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Яшникова ФИО8

при секретаре Саитовой ФИО9

с участием прокурора Денисова ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Строиловой ФИО11 к Администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения- родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании действующего законодательства жилое помещение ФИО1 обязан предоставить ответчик. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда производится органами местного самоуправления путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. Указанный жилищный фонд в администрации городского округа Кинель отсутствует, субвенции из областного бюджета в него не поступили. В связи с передачей полномочий в сфере региональной жилищной политике Министерством экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> Министерству строительства <адрес>, между указанными министерствами и администрацией городского округа <адрес> заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей Министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> Министерству строительства <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа Кинель обязан был предоставить ФИО1 по прекращении опеки, вне очереди по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени в установленном законом порядке жилое помещение ФИО1 не предоставлено, чем нарушены ее права.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила суду, что ее родители в ДД.ММ.ГГГГ г. были лишены родительских прав, она воспитывалась в приемной семье до ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ г. поступила учиться в <данные изъяты>, но не окончила его в связи с рождением ребенка. В настоящее время у нее двое детей, она проживает в гражданском браке. Своего жилья не имела и не имеет. С заявлением о включении ее в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Администрация городского округа Кинель по доверенности Миронюк ФИО12. с иском не согласилась и пояснила, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители – ФИО6 и ФИО7 решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда» ФИО1 включена в данный список. Согласно ст. <адрес> №, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят, строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Как установлено ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах, выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов. В городском округе Кинель отсутствует специализированный жилищный фонд для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования и освоения в ДД.ММ.ГГГГ году субвенций областного бюджета, предусмотренных на формирование специализированного жилищного фонда, в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений» Министерством строительства <адрес> городскому округу Кинель выделены субвенции в сумме <данные изъяты>. Специализированный жилищный фонд будет формироваться посредством заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирного малоэтажного жилого дома на приобретение однокомнатных квартир по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме. Открытый аукцион в электронной форме состоялся ДД.ММ.ГГГГ год. На участие в аукционе была подана единственная заявка <данные изъяты>». В соответствии с п. 15 ст. 41.11 Федерального Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кинель направлен оператору электронной площадки направлен проект контракта для подписания участником аукциона <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ контракт подписан. Согласно аукционной документации сроки окончания строительства жилого дома декабрь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, состоит под номером 38 и предоставление ей жилого помещения возможно только после создания в городском округе Кинель специализированного жилищного фонда.

Третье лицо – Министерство строительства <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление в котором разрешение данного спора оставляют на усмотрение суда, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО7 и ФИО6 решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 11-12).

На основании постановления администрации городского округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда (л.д. 17).

Согласно справке ГУП СО «Центр технической инвентаризации» филиал г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах гражданского дела ФИО1 жилых строений, приватизированной квартиры, недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Кинель не имеет (л.д. 14). Данное обстоятельство также подтверждается Уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального лайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда под номером № и предоставление ей жилого помещения возможно только после создания в городском округе Кинель специализированного жилищного фонда.

Однако также установлено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых субвенций и городскому округу <адрес> из бюджета <адрес> выделены субвенции в сумме <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика - Администрации городского округа Кинель о том, что при обеспечении жилым помещением ФИО1 будут нарушены права других детей, поставленных на очередь ранее, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета <адрес>.

При таких обстоятельствах иск следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░