Решение по делу № 2-3471/2018 ~ М-2687/2018 от 02.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3471/2018

г. Тюмень                                                                                            4 июля 2018 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коммера С.С. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о взыскании недополученных сумм, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Коммер С.С. обратился в суд с иском к ответчикам Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд), Государственному казенному учреждению Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» о взыскании солидарно с ответчиков в пользу истца морального ущерба в размере 25000 рублей. Требования мотивированы тем, что истец с достижением пенсионного возраста, согласно уведомлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставил все документы для проверки, а ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о назначении и выплате страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет в Тюменский филиал № ГАО ТО «МФЦ». Более 3 месяцев рассматривалось заявление истца, дополнительных документов не запрашивали и только ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была выдана справка № об установлении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Первую пенсию истец получил ДД.ММ.ГГГГ, хотя должен был получить в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области нарушено пенсионное законодательство, а именно сроки назначения и выплаты пенсии. При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного и внутрирайонного сообщения Управлением социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района принято решение об отказе в предоставлении истцу электронной транспортной карты, поскольку пенсия не назначена, хотя истец предоставил справку о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Истец считает действия ответчиков неправомерными, поскольку при рассмотрении документов и при принятии решения не произведена всесторонняя, полная оценка документов и принято не объективное решение. Незаконными действиями ответчиков истцу причинены нравственные страдания и переживания, которые он оценивает в размере 25000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать солидарно с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки, Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района моральный ущерб в размере 25000 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика в силу ст.40 ГПК РФ привлечено Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать солидарно с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки, Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района в пользу истца недополученные суммы в размере 9996 рублей, из них 5316 рублей по оплате 50% коммунальных услуг, 800 рублей по оплате 50% телефонных услуг, 3880 рублей за проезд на внутригородском и пригородном транспорте и моральный ущерб в связи с нарушением срока рассмотрения заявления о назначении пенсии 15004 рубля.

    В судебном заседании истец Коммер С.С. исковые требования с учетом уточнений поддержал.

    Представитель истца Коробейникова Е.Г. исковые требования с учетом уточнений также поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области Змановский А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, однако правоотношения между пенсионным органом и лицом, имеющим право на получении пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, поскольку они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Кроме того, пенсионным законодательством возможность возмещения морального вреда при ущемлении пенсионных прав не установлена.

    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» Прокопьева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку государственную услугу по возмещению расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования, пригородном и внутрирайонного сообщения либо выдаче единого проездного билета предоставляет Департамент социального развития Тюменской области в соответствии с Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по возмещению расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и внутрирайонного сообщения либо выдаче единого проездного билета, утвержденным распоряжением департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Считает учреждение не надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Бабина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку управлением не совершено никаких действий, прямо или косвенно указывающих на причинение истцу морального вреда, а также не совершено никаких действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага.

    Выслушав объяснения истца Коммера С.С., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области Змановского А.В., представителя ответчика Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» Прокопьевой Е.В., представителя ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Бабиной О.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено следующее.

С целью реализации своих прав на получение страховой части трудовой пенсии по старости Коммер С.С. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области.

Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области решение о назначении пенсии по старости Коммеру С.С. принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Истец Коммер С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Как пояснил в судебном заседании Коммер С.С., первую выплату пенсии он получил ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должна была быть начислена и выплачена в ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с ч.1, 7 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

    Таким образом, Управлением Пенсионного фонда срок назначения пенсии Коммеру С.С. нарушен.

    Истец считает, что ввиду того, что ему не была своевременно назначена пенсия, он был лишен возможности получить электронную транспортную карту для бесплатного проезда, а также к нему не были применены меры социальной поддержки в виде возмещения 50% оплаты коммунальных услуг и связи как ветерану труда. В связи с этим истец просит взыскать с ответчиков убытки в виде недополученной суммы в размере 9996 рублей, из них 5316 рублей по оплате 50% коммунальных услуг, 800 рублей по оплате 50% телефонных услуг, 3880 рублей за проезд на внутригородском и пригородном транспорте.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ. № Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» Управлением социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района принято решение об отказе в предоставлении электронной транспортной карты, поскольку истец не соответствует категориям, установленным п.2 п.п.а п. 7 Положения (не назначена страховая пенсия по старости) (л.д.12).

    Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения, утвержденное 5.07.2005 №95-п постановлением правительства Тюменской области (далее – Положение), определяет форму, объем и порядок предоставления мер социальной поддержки, устанавливает дополнительные категории граждан, в отношении которых осуществляются меры социальной поддержки, а также порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки на оплату проезда на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного, внутриобластного) сообщения (кроме такси), железнодорожном транспорте.

Согласно п.7 Положения основаниями для отказа в предоставлении возмещения расходов на оплату проезда является несоответствие заявителя категориям, установленным пунктом 2 настоящего Положения.

Согласно пп.м п.2 Положения предоставление мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на транспорте, осуществляется в отношении следующих категорий граждан, проживающих в Тюменской области: ветеранов труда и ветеранов военной службы после достижения ими возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами и установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или по иным основаниям либо получающих пожизненное содержание за работу (службу) и независимо от прекращения ими трудовой деятельности;

На момент обращения за получением электронной транспортной карты ДД.ММ.ГГГГ истцу страховая пенсия по старости назначена еще не была, то есть отказ Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района в предоставлении электронной транспортной карты правомерен.

Согласно пп.р п.2 Постановления Администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 202-пк (ред. от 12.02.2018) «О порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи, единовременной установки квартирного проводного телефона» (вместе с «Положением о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг», «Положением о возмещении расходов на оплату услуг связи», «Положением о возмещении расходов на оплату единовременной установки квартирного проводного телефона» предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется путем возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении следующих категорий граждан, проживающих в Тюменской области: ветеранов труда, достигших возраста 60 лет мужчины и 55 лет женщины, которым установлена пенсия в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу).

С соответствующим заявлением о применении мер социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи, истец Коммер С.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о назначении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтвердил в суде и сам истец Коммер С.С. Ранее с таким заявлением истец не обращался.

При этом, ГКУ Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» государственную услугу по возмещению расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования, пригородном и внутрирайонного сообщения либо выдаче единого проездного билета, а также по возмещению расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи не предоставляет, поскольку в соответствии с Административным регламентом такая услуга предоставляется Департаментом социального развития Тюменской области.

    Таким образом, исковые требования Коммера С.С. к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки», Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района необоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

     Кроме того, суд считает, что поскольку истец до ДД.ММ.ГГГГ не обращался за получением мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи,       его расходы по оплате коммунальных услуг 5316 рублей (50%), расходы по уплате телефонных услуг 800 рублей (50%) не могут быть отнесены к убыткам как это предусмотрено ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку меры социальной поддержки носят только заявительный характер.

Размер убытков за проезд на внутригородском и пригородном транспорте в размере 3880 рублей доказательствами не подтвержден, а в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поэтому суд не находит оснований для взыскания недополученной суммы 9996 рублей с ответчиков.

Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

    Требование о компенсации причиненного ему морального вреда, истец связывает с нарушением его прав на своевременное получение мер социальной поддержки, допущенных Управлением пенсионного фонда. Однако меры социальной поддержки, выражающиеся в выплате компенсации по возмещению расходов на оплату проезда на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования, пригородном и внутрирайонного сообщения либо выдаче единого проездного билета, а также по возмещению расходов на оплату жилья, коммунальных услуг, услуг связи носят имущественный характер и их неполучение истцом влияет на имущественные права Коммера С.С.

    Таким образом, в результате несвоевременного принятия ответчиком Управлением Пенсионного фонда решения о назначении Коммеру С.С. страховой пенсии по старости неимущественные права истца нарушены не были.

В п.31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В связи с этим в иске о компенсации морального вреда 15004 рубля Коммеру С.С. должно быть отказано.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     В иске Коммеру С.С. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки», Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о взыскании недополученных сумм в размере 9996 рублей, компенсации морального вреда в размере 15004 рубля отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 11 июля 2018 г.

    Судья                                                                       Урубкова О.В.