адм. дело №2а-4245/19
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
20 ноября 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Сахаровой Е.А.
при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.
с участием адвоката Ефремовой Е.Н.
СЃ участием административного истца Головиной Р .Рќ., представителя административного ответчика ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РїРѕ доверенности Шевченко Рћ.Р.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головиной Риммы Николаевны к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом№10 от 27.02.2019, утвержденным распоряжением №1/407 от 04.03.2019, признании состоявшей на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, признании права на получение единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, возложении обязанности принять решение о восстановление на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012 с сохранением уникального номера в базе данных о лицах, состоящих на учете № от 26.12.2012,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Административный истец обратилась РІ СЃСѓРґ Рё указывает, что РѕРЅР° РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ службу РІ органах внутренних дел СЃ 05.10.1193 РїРѕ настоящее время РІ должности <данные изъяты>, <данные изъяты> отделения РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес>. 26.12.2012 решение жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕРЅР° была принята РЅР° учет РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 07.05.2019 ей была предоставлена выписка РёР· протокола№10 жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 27.02.2019, утвержденного распоряжением РіСѓ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 27.02.2019 в„–1/407, которым было принято решение РѕР± отмене ранее принятого решения, оформленного протоколом№18 РѕС‚ 26.12.2019 Рѕ принятии РЅР° учет. РЎ данным решением РѕРЅР° РЅРµ согласна, полагает имеет право РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как СЃ момента принятия РЅР° учет, то есть СЃ 2012 РѕРЅР° проживает РІ РѕРґРЅРѕРј Рё том Р¶Рµ жилом помещении РїРѕ адресу: <адрес>, которое принадлежит ее матери Р¤РРћ1 РЅР° праве собственности, Р° РѕРЅР° пользуется помещением РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° коммерческого найма, что подтверждается договорами найма. РџСЂРё этом, СЃСЂРѕРє РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° завершился 21.04.2018 Рё новый РґРѕРіРѕРІРѕСЂ собственником СЃ ней РЅРµ был заключен. РљСЂРѕРјРµ того, 01.07.2019 собственник жилого помещения Р¤РРћ1 подарила ее сестре Р¤РРћ2, которая отказывается предоставлять ей жилое помещение РІ наем. Решением Нижнедевицкого районного СЃСѓРґР° Воронежской области РѕРЅР° была выселена РёР· вышеуказанного жилого помещения, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, полагает имеет право состоять РЅР° учете РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Р’ СЃРІСЏР·Рё указанным, Головина Р .Рќ. РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать незаконным решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области, оформленное протоколом№10 РѕС‚ 27.02.2019, утвержденным распоряжением в„–1/407 РѕС‚ 04.03.2019, признании состоявшей РЅР° учете для получения единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012, признании права РЅР° получение единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012, возложении обязанности принять решение Рѕ восстановление РЅР° учете для получения единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012 СЃ сохранением уникального номера РІ базе данных Рѕ лицах, состоящих РЅР° учете в„– РѕС‚ 26.12.2012.
Административный истец Головина Р.Н., представитель административного истца Головиной Р.Н. по ордеру адвокат Ефремова Е.Н. поддержали административное исковое заявление и просили его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РїРѕ доверенности Шевченко Рћ.Р. просила РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° отказать. Представила СЃСѓРґСѓ возражения, приобщенные Рє материалам дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
РќР° основании протоколов заседаний жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё (выписки РёР· протоколов в„–10 РѕС‚ 27.02.2019 Рё в„–18 РѕС‚ 26.12.2012) (Р».Рґ.13, 14), выписки РёР· Единого государственного реестра недвижимости (Р».Рґ.15-16), РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ найма (Р».Рґ.30-33) СЃСѓРґРѕРј установлено, что Головина Р .Рќ. решением ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 26.12.2012 была принята РЅР° учет РЅР° получение единовременной социальной выплаты РЅР° приобретение или строительство жилого помещения. РџСЂРё этом, согласно РєРѕРїРёР№ документов учетного дела Головиной Р .Рќ. РЅР° момент принятия РЅР° учет РѕРЅР° была зарегистрирована Рё проживала РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма РїРѕ адресу: <адрес>, которое принадлежало ее матери Р¤РРћ1 РЅР° праве собственности.
Право собственности Р¤РРћ1 было зарегистрировано РЅР° основании свидетельства Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону РѕС‚ 19.10.2000 (Р».Рґ.46) после смерти умершего Р¤РРћ3, Рѕ чем имеются сведения РІ РєРѕРїРёРё регистрационного дела (Р».Рґ.40-64). Согласно справке БТРНижнедевицкого района Воронежской области РѕС‚ 26.12.2000 (Р».Рґ.48), поэтажного плана РґРѕРјР° (Р».Рґ.49), площадь РґРѕРјР° составляет 58 РєРІ.Рј.
01.07.2019 Р¤РРћ1 подарила указанное домовладение Р¤РРћ2 (Р».Рґ.61), которая истцу приходится СЂРѕРґРЅРѕР№ сестрой, Рѕ чем истец пояснила РІ судебном заседании.
При постановке истца на учет по заявлению от 28.09.2012 (л.д.89) были предоставлены все необходимые документы, в то чисел договор найма от 20.07.2011 (л.д.85), согласно которого ей в пользование был предоставлена жилой дом по вышеуказанному адресу с обязательством оплаты за проживание и оплаты коммунальных услуг. Цена была определена в договоре 3 000 руб. в месяц.
Согласно выписки РёР· РґРѕРјРѕРІРѕР№ РєРЅРёРіРё (Р».Рґ.87) истце зарегистрирована РІ данном жилом помещении СЃ 22.06.1993 Рё была вселена РІ жилое помещение как член семьи собственника, которым РІ то время являлся ее отец Р¤РРћ3, умерший ДД.РњРњ.ГГГГ. Р¤РРћ1 стала собственником РЅР° основании свидетельства Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону Рё зарегистрировала СЃРІРѕРµ право 19.01.2001. РџСЂРё этом, СЃСѓРґ полагает, что РІ свидетельстве Рѕ государственной регистрации права (Р».Рґ.88) допущена РѕРїРёСЃРєР° РІ части указания оснований наследования РїРѕ завещанию, так как данное указание РЅРµ соответствует первоисточнику, то есть свидетельству Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону, которое имеется РІ регистрационном деле Управления Росреестра РїРѕ Воронежской области РЅР° данный объект недвижимости, выдано 19.10.2000 (Р».Рґ.46) нотариусом Нижнедевицкого нотариального РѕРєСЂСѓРіР° воронежской области РЅР° основании СЃС‚.532 ГК РСФСР. РљСЂРѕРјРµ того, ссылка РЅР° завещание РѕС‚ 19.10.2000 РІ свидетельстве так Р¶Рµ ошибочна, так как Р¤РРћ3 умер ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ заявлении Рѕ совершении регистрационных действий (Р».Рґ.45) сама Р¤РРћ1 указывает РѕР± основании регистрационных действий РЅР° свидетельство Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного СЃСѓРґ полагает, что административный истец так Р¶Рµ являлась наследником РїРѕ закону после смерти Р¤РРћ3 согласно СЃС‚.532 ГК РСФСР, который применялся Рє правоотношениям РїРѕ наследованию РЅР° момент смерти Р¤РРћ3 РџРѕ данному факту Головина Р .Рќ. РЅРµ смогла дать СЃСѓРґСѓ никаких пояснений, ссылаясь, что РЅРµ РїРѕРјРЅРёС‚, почему РѕРЅР° РЅРµ нследовала имущество после смерти отца. Вместе СЃ тем, СЃСѓРґ полагает, что Головина Р .Рќ. или отказалась РѕС‚ принятия наследства или РЅРµ обратилась Р·Р° его принятием, РІ результате чего РІСЃРµ имущество было унаследовано Р¤РРћ1 – матерью административного истца.
Согласно ст.1 ч.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как указано в ст.4 вышеуказанного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно ст.1 которых Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Ст.5 регламентирует порядок постановки на учет и перечень необходимых документов. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются необходимый перечень документов. В случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии), гибели (смерти) или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника.
Согласно ст.ст.8, 9 Правил…. при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Как указано в ст.15 Правил…решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствие со ст.19 Правил…сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).
Согласно СЃС‚.СЃС‚.20,21,22,23,24 Правил…сведения Рѕ сотруднике, принятом РЅР° учет для получения единовременной выплаты, заносятся РІ РєРЅРёРіСѓ учета РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ очередности СЃ учетом стажа службы сотрудника Рё даты подачи заявления. РљРЅРёРіР° учета ведется комиссией Рё является документом строгой отчетности. Рзменения, вносимые РІ РєРЅРёРіСѓ учета, заверяются печатью Рё РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ должностного лица, РЅР° которое возложена ответственность Р·Р° ведение РєРЅРёРіРё учета. РќР° каждого сотрудника, принятого РЅР° учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, РІ котором содержатся заявление Рё документы, представленные РІ соответствии СЃ пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру РІ РєРЅРёРіРµ учета. Р’ случае изменения жилищных условий, РЅР° основании которых сотрудник принимался РЅР° учет для получения единовременной выплаты, РѕРЅ представляет РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ документы, подтверждающие такие изменения. Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ принимает решение Рѕ снятии сотрудника СЃ учета. Соответствующие изменения вносятся РІ РєРЅРёРіСѓ учета РІ день принятия правового акта.
Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания для отказа в постановке на учет.
Р’ данном случае РІ отношении истца было принято решение РѕР± отмене ранее принятого решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 26.12.2012 протокол в„–18, утвержденный распоряжением РѕС‚ 26.12.2012 в„–1/1861 РїРѕ причине того, что РЅР° момент принятия РЅР° учет Головина Р .Рќ. была зарегистрирована Рё проживала СЃ 22.06.1993 РІ РґРѕРјРµ, общей площадью 58 РєРІ.Рј. РїРѕ адресу: <адрес>, РіРґРµ проживала так Р¶Рµ ее мать Р¤РРћ1 (собственник). Поскольку Головина Р .Рќ. была вселена как член семьи, РѕРЅР° имеет право пользования жилым помещением. Р’ соответствие СЃ Рї.Рї.2 Рї.2 СЃС‚.4 ФЗ РѕС‚ 19.07.2011 в„–247 –ФЗ «О Рѕ социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» Головина Р .Рќ. обеспечена общей жилой площадью жилого помещения РЅР° РѕРґРЅСѓ семью более 15 РєРІ.Рј., тем самым РЅРµ подтверждается наличие условий,, необходимых для принятия сотрудника РЅР° учет для получения единовременной социальной выплаты.
Суд считает, что обжалуемое решение ГУ МВД России по Воронежской области полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Обосновывая свои требования Головина Р.Н. ссылается на то обстоятельство, что на момент постановки на учет она проживала по договору коммерческого найма в жилом доме, который принадлежал ее матери. При этом, не отрицала факта вселения в указанное жилое помещение как члена семьи собственника в 1993г., которым на тот момент являлся ее отец.
Действующее РЅР° 2011Рі. законодательство (заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РѕС‚ 20.07.2011), Р° именно СЃС‚.671 ГК Р Р¤ (ред. РѕС‚ 12.08.1996, СЃ РёР·Рј. РѕС‚ 23.12.1997) указывала, что РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма жилого помещения РѕРґРЅР° сторона - собственник жилого помещения или управомоченное РёРј лицо (наймодатель) - обязуется предоставить РґСЂСѓРіРѕР№ стороне (нанимателю) жилое помещение Р·Р° плату РІРѕ владение Рё пользование для проживания РІ нем. Вместе СЃ тем, СЃСѓРґ полагает, что заключая данный РґРѕРіРѕРІРѕСЂ административный истец фактически ухудшила СЃРІРѕРё жилищные условия, так как СЃ 1993 проживала РІ указанном помещении как член семьи собственника, была вселена как член СЃСѓРґСЊРё собственника Рё имела РІ силу действующего законодательства право пользование указанным жилым помещением. Довор найма был заключен ею добровольно Рё РЅРµ исключил ее право пользования указанным жилым помещением, РїСЂРё этом, как СѓР¶Рµ указывал СЃСѓРґ Головина Р .Рќ. имела право РЅР° наследство указанного недвижимого имущества, РЅРѕ РїРѕ РЅРµ известным СЃСѓРґСѓ причинам, РЅРµ стала его наследовать. Доказательств того, что РѕРЅР° платила Р¤РРћ1 Р·Р° наем СЃ 2011Рі., РІ С…РѕРґРµ судебного разбирательства РЅРµ представлено, РєСЂРѕРјРµ того, заключение самого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° вызывает Сѓ СЃСѓРґР° сомнения, так как РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅРµ был зарегистрирован РІ налоговых органах или сельском совете РЅР° момент его заключения. Несмотря РЅР° указанное СЃСѓРґ полагает, что РІ любом случае заключение данного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° СЃРѕ стороны административного истца поставило его РІ худшие условия, РїРѕ сравнению СЃ тем, которые были РґРѕ заключения указанного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. Р’ силу закона Сѓ истца было право пользования указанным жилым помещением, Рё это ее право никто РЅРµ оспаривал Рё РЅРµ ограничивал РІ пользовании.
Дальнейшие действия Р¤РРћ1 РїРѕ дарению указанного жилого помещения Р¤РРћ2 01.07.2019 Рё прекращение права пользования указанным жилым помещением Головиной Р .Рќ. РїРѕ решению СЃСѓРґР°, Рє оспариваемому решению отношения РЅРµ имеет, так как указанные события имели место после принятия оспариваемого решения, как Рё заключение впоследующем РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма (РѕС‚ 12.02.2019, Р».Рґ.153), так как это имело место после первоначальной ее постановки РЅР° учет. Р’ данном случае, Головина Р .Рќ. после прекращения Р·Р° ней право пользования вышеуказанным помещением имела право повторно обратиться РІ жилищно-бытовую РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области СЃ заявлением Рѕ принятии РЅР° учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику…при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Таким образом, в данном случае не имеет существенного значения для дела факт заключения договора найма, так как Головина Р.Н. являлась на момент принятия на учет членом семьи собственника жилого помещения и была обеспечена площадью жилого помещения более 15 кв.м.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· вышеуказанных нормативных актов следует, что право сотрудника РЅР° единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается РїСЂРё установлении его нуждаемости РІ жилом помещении, которая определяется РїРѕ основаниям, перечисленным РІ части 2 статьи 4 Федерального закона РѕС‚ 19 июля 2011 Рі. N 247-ФЗ. Р’ частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику РїСЂРё условии, что РѕРЅ является нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения Рё обеспечен общей площадью жилого помещения РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.
РР· приведенных нормативных положений жилищного законодательства Рё разъяснений Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ РёС… применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения РјРѕРіСѓС‚ являться РЅРµ только проживающие совместно СЃ РЅРёРј его СЃСѓРїСЂСѓРі, дети Рё родители. Членами семьи собственника жилого помещения РјРѕРіСѓС‚ быть признаны Рё РґСЂСѓРіРёРµ родственники независимо РѕС‚ степени родства РїСЂРё условии, что РѕРЅРё вселены РІ жилое помещение собственником РІ качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, РІ РёРЅРѕРј жилом помещении, само РїРѕ себе РЅРµ опровергает факт вселения РёРј РІ принадлежащее ему жилое помещение РґСЂСѓРіРёС… лиц РІ качестве членов своей семьи.
Р’ целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником Рё членами его семьи РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или РІ силу правоотношений собственности (РІ том числе общая площадь жилого помещения, РІ котором Сѓ сотрудника Рё членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением РїРѕ основаниям, установленным Жилищным кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации), РІРЅРµ зависимости РѕС‚ того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. РџСЂРё этом РЅРµ имеет правового значения факт раздельного проживания СЃ собственником РїСЂРё условии вселения РёРј сотрудника Рё членов его семьи РІ принадлежащее ему жилое помещение РІ качестве членов своей семьи. Р’ данном случае, РЅР° момент постановки РЅР° учет, Рё СЃ 1993Рі. Головина Р .Рќ. проживала РІ жилом помещении РїРѕ адресу: <адрес>, РіРґРµ первоначально собственником являлся ее отец, Р° мать – Р¤РРћ1, которые являлись членами ее семьи Рё проживали совместно СЃ РІ указанном жилом помещении Рё была вселена РІ жилое помещение как член семьи собственника, что РЅРµ оспаривала Рё сама пояснила РІ судебном заседании. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РґРѕРІРѕРґС‹ Головиной Р .Рќ. Рё ее представителя Рѕ том, что ее мать Р¤РРћ1 РЅРµ являлась, Рё РЅРµ является членом ее семьи, СЃСѓРґРѕРј РЅРµ принимаются РІРѕ внимание, как РЅРµ основанные РЅР° нормах закона. РќР° момент постановки РЅР° учет - 26.12.2012, принятие административного истца РЅР° учет, нельзя признать обоснованным, так как РѕРЅР° была обеспечена жилым помещением более, чем 15 РєРІ.Рј., РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, оспариваемое решение ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области является законным.
В связи с указанным требования административного истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом№10 от 27.02.2019, утвержденным распоряжением №1/407 от 04.03.2019, признании состоявшей на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, признании права на получение единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, возложении обязанности принять решение о восстановление на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012 с сохранением уникального номера в базе данных о лицах, состоящих на учете № от 26.12.2012 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227, главой 15 КАС РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
В удовлетворении административного искового заявления Головиной Риммы Николаевны к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом№10 от 27.02.2019, утвержденным распоряжением №1/407 от 04.03.2019, признании состоявшей на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, признании права на получение единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, возложении обязанности принять решение о восстановление на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012 с сохранением уникального номера в базе данных о лицах, состоящих на учете № от 26.12.2012 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
адм. дело №2а-4245/19
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
20 ноября 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Сахаровой Е.А.
при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.
с участием адвоката Ефремовой Е.Н.
СЃ участием административного истца Головиной Р .Рќ., представителя административного ответчика ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РїРѕ доверенности Шевченко Рћ.Р.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головиной Риммы Николаевны к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом№10 от 27.02.2019, утвержденным распоряжением №1/407 от 04.03.2019, признании состоявшей на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, признании права на получение единовременной социальной выплаты с 26.12.2012, возложении обязанности принять решение о восстановление на учете для получения единовременной социальной выплаты с 26.12.2012 с сохранением уникального номера в базе данных о лицах, состоящих на учете № от 26.12.2012,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Административный истец обратилась РІ СЃСѓРґ Рё указывает, что РѕРЅР° РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ службу РІ органах внутренних дел СЃ 05.10.1193 РїРѕ настоящее время РІ должности <данные изъяты>, <данные изъяты> отделения РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес>. 26.12.2012 решение жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕРЅР° была принята РЅР° учет РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 07.05.2019 ей была предоставлена выписка РёР· протокола№10 жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 27.02.2019, утвержденного распоряжением РіСѓ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 27.02.2019 в„–1/407, которым было принято решение РѕР± отмене ранее принятого решения, оформленного протоколом№18 РѕС‚ 26.12.2019 Рѕ принятии РЅР° учет. РЎ данным решением РѕРЅР° РЅРµ согласна, полагает имеет право РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как СЃ момента принятия РЅР° учет, то есть СЃ 2012 РѕРЅР° проживает РІ РѕРґРЅРѕРј Рё том Р¶Рµ жилом помещении РїРѕ адресу: <адрес>, которое принадлежит ее матери Р¤РРћ1 РЅР° праве собственности, Р° РѕРЅР° пользуется помещением РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° коммерческого найма, что подтверждается договорами найма. РџСЂРё этом, СЃСЂРѕРє РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° завершился 21.04.2018 Рё новый РґРѕРіРѕРІРѕСЂ собственником СЃ ней РЅРµ был заключен. РљСЂРѕРјРµ того, 01.07.2019 собственник жилого помещения Р¤РРћ1 подарила ее сестре Р¤РРћ2, которая отказывается предоставлять ей жилое помещение РІ наем. Решением Нижнедевицкого районного СЃСѓРґР° Воронежской области РѕРЅР° была выселена РёР· вышеуказанного жилого помещения, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, полагает имеет право состоять РЅР° учете РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Р’ СЃРІСЏР·Рё указанным, Головина Р .Рќ. РїСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать незаконным решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области, оформленное протоколом№10 РѕС‚ 27.02.2019, утвержденным распоряжением в„–1/407 РѕС‚ 04.03.2019, признании состоявшей РЅР° учете для получения единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012, признании права РЅР° получение единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012, возложении обязанности принять решение Рѕ восстановление РЅР° учете для получения единовременной социальной выплаты СЃ 26.12.2012 СЃ сохранением уникального номера РІ базе данных Рѕ лицах, состоящих РЅР° учете в„– РѕС‚ 26.12.2012.
Административный истец Головина Р.Н., представитель административного истца Головиной Р.Н. по ордеру адвокат Ефремова Е.Н. поддержали административное исковое заявление и просили его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РїРѕ доверенности Шевченко Рћ.Р. просила РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° отказать. Представила СЃСѓРґСѓ возражения, приобщенные Рє материалам дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
РќР° основании протоколов заседаний жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё (выписки РёР· протоколов в„–10 РѕС‚ 27.02.2019 Рё в„–18 РѕС‚ 26.12.2012) (Р».Рґ.13, 14), выписки РёР· Единого государственного реестра недвижимости (Р».Рґ.15-16), РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ найма (Р».Рґ.30-33) СЃСѓРґРѕРј установлено, что Головина Р .Рќ. решением ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 26.12.2012 была принята РЅР° учет РЅР° получение единовременной социальной выплаты РЅР° приобретение или строительство жилого помещения. РџСЂРё этом, согласно РєРѕРїРёР№ документов учетного дела Головиной Р .Рќ. РЅР° момент принятия РЅР° учет РѕРЅР° была зарегистрирована Рё проживала РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма РїРѕ адресу: <адрес>, которое принадлежало ее матери Р¤РРћ1 РЅР° праве собственности.
Право собственности Р¤РРћ1 было зарегистрировано РЅР° основании свидетельства Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону РѕС‚ 19.10.2000 (Р».Рґ.46) после смерти умершего Р¤РРћ3, Рѕ чем имеются сведения РІ РєРѕРїРёРё регистрационного дела (Р».Рґ.40-64). Согласно справке БТРНижнедевицкого района Воронежской области РѕС‚ 26.12.2000 (Р».Рґ.48), поэтажного плана РґРѕРјР° (Р».Рґ.49), площадь РґРѕРјР° составляет 58 РєРІ.Рј.
01.07.2019 Р¤РРћ1 подарила указанное домовладение Р¤РРћ2 (Р».Рґ.61), которая истцу приходится СЂРѕРґРЅРѕР№ сестрой, Рѕ чем истец пояснила РІ судебном заседании.
При постановке истца на учет по заявлению от 28.09.2012 (л.д.89) были предоставлены все необходимые документы, в то чисел договор найма от 20.07.2011 (л.д.85), согласно которого ей в пользование был предоставлена жилой дом по вышеуказанному адресу с обязательством оплаты за проживание и оплаты коммунальных услуг. Цена была определена в договоре 3 000 руб. в месяц.
Согласно выписки РёР· РґРѕРјРѕРІРѕР№ РєРЅРёРіРё (Р».Рґ.87) истце зарегистрирована РІ данном жилом помещении СЃ 22.06.1993 Рё была вселена РІ жилое помещение как член семьи собственника, которым РІ то время являлся ее отец Р¤РРћ3, умерший ДД.РњРњ.ГГГГ. Р¤РРћ1 стала собственником РЅР° основании свидетельства Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону Рё зарегистрировала СЃРІРѕРµ право 19.01.2001. РџСЂРё этом, СЃСѓРґ полагает, что РІ свидетельстве Рѕ государственной регистрации права (Р».Рґ.88) допущена РѕРїРёСЃРєР° РІ части указания оснований наследования РїРѕ завещанию, так как данное указание РЅРµ соответствует первоисточнику, то есть свидетельству Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону, которое имеется РІ регистрационном деле Управления Росреестра РїРѕ Воронежской области РЅР° данный объект недвижимости, выдано 19.10.2000 (Р».Рґ.46) нотариусом Нижнедевицкого нотариального РѕРєСЂСѓРіР° воронежской области РЅР° основании СЃС‚.532 ГК РСФСР. РљСЂРѕРјРµ того, ссылка РЅР° завещание РѕС‚ 19.10.2000 РІ свидетельстве так Р¶Рµ ошибочна, так как Р¤РРћ3 умер ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ заявлении Рѕ совершении регистрационных действий (Р».Рґ.45) сама Р¤РРћ1 указывает РѕР± основании регистрационных действий РЅР° свидетельство Рѕ праве РЅР° наследство РїРѕ закону.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного СЃСѓРґ полагает, что административный истец так Р¶Рµ являлась наследником РїРѕ закону после смерти Р¤РРћ3 согласно СЃС‚.532 ГК РСФСР, который применялся Рє правоотношениям РїРѕ наследованию РЅР° момент смерти Р¤РРћ3 РџРѕ данному факту Головина Р .Рќ. РЅРµ смогла дать СЃСѓРґСѓ никаких пояснений, ссылаясь, что РЅРµ РїРѕРјРЅРёС‚, почему РѕРЅР° РЅРµ нследовала имущество после смерти отца. Вместе СЃ тем, СЃСѓРґ полагает, что Головина Р .Рќ. или отказалась РѕС‚ принятия наследства или РЅРµ обратилась Р·Р° его принятием, РІ результате чего РІСЃРµ имущество было унаследовано Р¤РРћ1 – матерью административного истца.
Согласно ст.1 ч.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как указано в ст.4 вышеуказанного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно ст.1 которых Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Ст.5 регламентирует порядок постановки на учет и перечень необходимых документов. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются необходимый перечень документов. В случае если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии), гибели (смерти) или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника.
Согласно ст.ст.8, 9 Правил…. при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Как указано в ст.15 Правил…решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствие со ст.19 Правил…сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).
Согласно СЃС‚.СЃС‚.20,21,22,23,24 Правил…сведения Рѕ сотруднике, принятом РЅР° учет для получения единовременной выплаты, заносятся РІ РєРЅРёРіСѓ учета РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ очередности СЃ учетом стажа службы сотрудника Рё даты подачи заявления. РљРЅРёРіР° учета ведется комиссией Рё является документом строгой отчетности. Рзменения, вносимые РІ РєРЅРёРіСѓ учета, заверяются печатью Рё РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ должностного лица, РЅР° которое возложена ответственность Р·Р° ведение РєРЅРёРіРё учета. РќР° каждого сотрудника, принятого РЅР° учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, РІ котором содержатся заявление Рё документы, представленные РІ соответствии СЃ пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру РІ РєРЅРёРіРµ учета. Р’ случае изменения жилищных условий, РЅР° основании которых сотрудник принимался РЅР° учет для получения единовременной выплаты, РѕРЅ представляет РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ документы, подтверждающие такие изменения. Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ принимает решение Рѕ снятии сотрудника СЃ учета. Соответствующие изменения вносятся РІ РєРЅРёРіСѓ учета РІ день принятия правового акта.
Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания для отказа в постановке на учет.
Р’ данном случае РІ отношении истца было принято решение РѕР± отмене ранее принятого решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области РѕС‚ 26.12.2012 протокол в„–18, утвержденный распоряжением РѕС‚ 26.12.2012 в„–1/1861 РїРѕ причине того, что РЅР° момент принятия РЅР° учет Головина Р .Рќ. была зарегистрирована Рё проживала СЃ 22.06.1993 РІ РґРѕРјРµ, общей площадью 58 РєРІ.Рј. РїРѕ адресу: <адрес>, РіРґРµ проживала так Р¶Рµ ее мать Р¤РРћ1 (собственник). Поскольку Головина Р .Рќ. была вселена как член семьи, РѕРЅР° имеет право пользования жилым помещением. Р’ соответствие СЃ Рї.Рї.2 Рї.2 СЃС‚.4 ФЗ РѕС‚ 19.07.2011 в„–247 –ФЗ «О Рѕ социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» Головина Р .Рќ. обеспечена общей жилой площадью жилого помещения РЅР° РѕРґРЅСѓ семью более 15 РєРІ.Рј., тем самым РЅРµ подтверждается наличие условий,, необходимых для принятия сотрудника РЅР° учет для получения единовременной социальной выплаты.
Суд считает, что обжалуемое решение ГУ МВД России по Воронежской области полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Обосновывая свои требования Головина Р.Н. ссылается на то обстоятельство, что на момент постановки на учет она проживала по договору коммерческого найма в жилом доме, который принадлежал ее матери. При этом, не отрицала факта вселения в указанное жилое помещение как члена семьи собственника в 1993г., которым на тот момент являлся ее отец.
Действующее РЅР° 2011Рі. законодательство (заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РѕС‚ 20.07.2011), Р° именно СЃС‚.671 ГК Р Р¤ (ред. РѕС‚ 12.08.1996, СЃ РёР·Рј. РѕС‚ 23.12.1997) указывала, что РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма жилого помещения РѕРґРЅР° сторона - собственник жилого помещения или управомоченное РёРј лицо (наймодатель) - обязуется предоставить РґСЂСѓРіРѕР№ стороне (нанимателю) жилое помещение Р·Р° плату РІРѕ владение Рё пользование для проживания РІ нем. Вместе СЃ тем, СЃСѓРґ полагает, что заключая данный РґРѕРіРѕРІРѕСЂ административный истец фактически ухудшила СЃРІРѕРё жилищные условия, так как СЃ 1993 проживала РІ указанном помещении как член семьи собственника, была вселена как член СЃСѓРґСЊРё собственника Рё имела РІ силу действующего законодательства право пользование указанным жилым помещением. Довор найма был заключен ею добровольно Рё РЅРµ исключил ее право пользования указанным жилым помещением, РїСЂРё этом, как СѓР¶Рµ указывал СЃСѓРґ Головина Р .Рќ. имела право РЅР° наследство указанного недвижимого имущества, РЅРѕ РїРѕ РЅРµ известным СЃСѓРґСѓ причинам, РЅРµ стала его наследовать. Доказательств того, что РѕРЅР° платила Р¤РРћ1 Р·Р° наем СЃ 2011Рі., РІ С…РѕРґРµ судебного разбирательства РЅРµ представлено, РєСЂРѕРјРµ того, заключение самого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° вызывает Сѓ СЃСѓРґР° сомнения, так как РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅРµ был зарегистрирован РІ налоговых органах или сельском совете РЅР° момент его заключения. Несмотря РЅР° указанное СЃСѓРґ полагает, что РІ любом случае заключение данного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° СЃРѕ стороны административного истца поставило его РІ худшие условия, РїРѕ сравнению СЃ тем, которые были РґРѕ заключения указанного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. Р’ силу закона Сѓ истца было право пользования указанным жилым помещением, Рё это ее право никто РЅРµ оспаривал Рё РЅРµ ограничивал РІ пользовании.
Дальнейшие действия Р¤РРћ1 РїРѕ дарению указанного жилого помещения Р¤РРћ2 01.07.2019 Рё прекращение права пользования указанным жилым помещением Головиной Р .Рќ. РїРѕ решению СЃСѓРґР°, Рє оспариваемому решению отношения РЅРµ имеет, так как указанные события имели место после принятия оспариваемого решения, как Рё заключение впоследующем РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма (РѕС‚ 12.02.2019, Р».Рґ.153), так как это имело место после первоначальной ее постановки РЅР° учет. Р’ данном случае, Головина Р .Рќ. после прекращения Р·Р° ней право пользования вышеуказанным помещением имела право повторно обратиться РІ жилищно-бытовую РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области СЃ заявлением Рѕ принятии РЅР° учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику…при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Таким образом, в данном случае не имеет существенного значения для дела факт заключения договора найма, так как Головина Р.Н. являлась на момент принятия на учет членом семьи собственника жилого помещения и была обеспечена площадью жилого помещения более 15 кв.м.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· вышеуказанных нормативных актов следует, что право сотрудника РЅР° единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается РїСЂРё установлении его нуждаемости РІ жилом помещении, которая определяется РїРѕ основаниям, перечисленным РІ части 2 статьи 4 Федерального закона РѕС‚ 19 июля 2011 Рі. N 247-ФЗ. Р’ частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику РїСЂРё условии, что РѕРЅ является нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения Рё обеспечен общей площадью жилого помещения РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.
РР· приведенных нормативных положений жилищного законодательства Рё разъяснений Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ РёС… применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения РјРѕРіСѓС‚ являться РЅРµ только проживающие совместно СЃ РЅРёРј его СЃСѓРїСЂСѓРі, дети Рё родители. Членами семьи собственника жилого помещения РјРѕРіСѓС‚ быть признаны Рё РґСЂСѓРіРёРµ родственники независимо РѕС‚ степени родства РїСЂРё условии, что РѕРЅРё вселены РІ жилое помещение собственником РІ качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, РІ РёРЅРѕРј жилом помещении, само РїРѕ себе РЅРµ опровергает факт вселения РёРј РІ принадлежащее ему жилое помещение РґСЂСѓРіРёС… лиц РІ качестве членов своей семьи.
Р’ целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником Рё членами его семьи РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или РІ силу правоотношений собственности (РІ том числе общая площадь жилого помещения, РІ котором Сѓ сотрудника Рё членов его семьи возникло право Рї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░‚░°░є░░░ј ░¶░░░»░‹░ј ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ї░ѕ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░–░░░»░░░‰░Ѕ░‹░ј ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░), ░І░Ѕ░µ ░·░°░І░░░Ѓ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░є░‚░ѕ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░°░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░µ░ј ░░░»░░ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ. ░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░„░°░є░‚ ░Ђ░°░·░ґ░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░ї░Ђ░░ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░░ ░І░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░░░ј ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░° ░░ ░‡░»░µ░Ѕ░ѕ░І ░µ░і░ѕ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░І ░ї░Ђ░░░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ░µ ░µ░ј░ѓ ░¶░░░»░ѕ░µ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░‡░»░µ░Ѕ░ѕ░І ░Ѓ░І░ѕ░µ░№ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░. ░’ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ, ░Ѕ░° ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░░ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚, ░░ ░Ѓ 1993░і. ░“░ѕ░»░ѕ░І░░░Ѕ░° ░ .░ќ. ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░»░° ░І ░¶░░░»░ѕ░ј ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░і░ґ░µ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░Ѕ░°░‡░°░»░Њ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░Џ░І░»░Џ░»░Ѓ░Џ ░µ░µ ░ѕ░‚░µ░†, ░° ░ј░°░‚░Њ ░Ђ“ ░¤░░ћ1, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░Џ░І░»░Џ░»░░░Ѓ░Њ ░‡░»░µ░Ѕ░°░ј░░ ░µ░µ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░¶░░░І░°░»░░ ░Ѓ░ѕ░І░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ ░Ѓ ░І ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░¶░░░»░ѕ░ј ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░░ ░±░‹░»░° ░І░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░° ░І ░¶░░░»░ѕ░µ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ ░є░°░є ░‡░»░µ░Ѕ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░°, ░‡░‚░ѕ ░Ѕ░µ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░»░° ░░ ░Ѓ░°░ј░° ░ї░ѕ░Џ░Ѓ░Ѕ░░░»░° ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░Ѓ░µ░ґ░°░Ѕ░░░░. ░’ ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј, ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░“░ѕ░»░ѕ░І░░░Ѕ░ѕ░№ ░ .░ќ. ░░ ░µ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░µ░µ ░ј░°░‚░Њ ░¤░░ћ1 ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░»░°░Ѓ░Њ, ░░ ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░‡░»░µ░Ѕ░ѕ░ј ░µ░µ ░Ѓ░µ░ј░Њ░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ, ░є░°░є ░Ѕ░µ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѕ░° ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°. ░ќ░° ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░░ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚ - 26.12.2012, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚, ░Ѕ░µ░»░Њ░·░Џ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░‚░°░є ░є░°░є ░ѕ░Ѕ░° ░±░‹░»░° ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░° ░¶░░░»░‹░ј ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░µ░ј ░±░ѕ░»░µ░µ, ░‡░µ░ј 15 ░є░І.░ј., ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј, ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░“░Ј ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј.
░’ ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ-░±░‹░‚░ѕ░І░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░“░Ј ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѕ░ј░„–10 ░ѕ░‚ 27.02.2019, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Џ░¶░µ░Ѕ░░░µ░ј ░„–1/407 ░ѕ░‚ 04.03.2019, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░№ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░ґ░»░Џ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѕ░° ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012, ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░ґ░»░Џ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012 ░Ѓ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѓ░Ѕ░░░є░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░° ░І ░±░°░·░µ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ ░»░░░†░°░…, ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░„– ░ѕ░‚ 26.12.2012 ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 227, ░і░»░°░І░ѕ░№ 15 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░• ░░ ░ ░›:
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░“░ѕ░»░ѕ░І░░░Ѕ░ѕ░№ ░ ░░░ј░ј░‹ ░ќ░░░є░ѕ░»░°░µ░І░Ѕ░‹ ░є ░“░Ј ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ-░±░‹░‚░ѕ░І░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░“░Ј ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░ѕ░ј░„–10 ░ѕ░‚ 27.02.2019, ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Џ░¶░µ░Ѕ░░░µ░ј ░„–1/407 ░ѕ░‚ 04.03.2019, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░№ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░ґ░»░Џ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѕ░° ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012, ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░Њ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░ґ░»░Џ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░µ░ґ░░░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░І░‹░ї░»░°░‚░‹ ░Ѓ 26.12.2012 ░Ѓ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѓ░Ѕ░░░є░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░° ░І ░±░°░·░µ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ ░»░░░†░°░…, ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░„– ░ѕ░‚ 26.12.2012 ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░’░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░µ░¶░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: