Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2020 ~ М-281/2020 от 13.03.2020

    Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2020-000417-82

Дело № 2-389/2020                                 15 апреля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лиходед Т.Л.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» об обязании устранить нарушения законодательства в образовательной деятельности,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» (ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное») об обязании устранить нарушения законодательства в образовательной деятельности.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об образовании. Истец указывает, что ответчик, имея лицензию, осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном в с. Великовисочное Ненецкого автономного округа, техническое состояние которого (здания) не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а именно: по результатам проведенного обследования здания установлено, что в здании необходимо выполнить ремонт фундамента, гидроизоляции, наружных стен, цокольного перекрытия, произвести замену утеплителя, отремонтировать кровлю, заменить дверные и оконные блоки, выполнить устройство системы вентиляции, восстановить или заменить систему канализации. Истец указывает, что капитальный ремонт в здании в период с 2016 по 2020 гг. не проводился. Ненадлежащее исполнение ответчиком полномочий по обеспечению безопасных условий образовательного процесса приводит к нарушению прав воспитанников образовательного учреждения, обучающихся в здании, техническое состояние которого оценивается как ограниченно-работоспособное.

Истец просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт конструкций здания ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» по адресу: Ненецкий автономный округ, с. Великовисочное, согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: фундамента, перекрытий, оконных и дверных блоков, отделочных покрытий, канализации, вентиляции.

Истец, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчиком возражений по иску не указано.

Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа в представленном письменном отзыве на иск указал, что Департаментом совместно с ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» разрабатывается расчет стоимости проведения ремонтных работ. На сегодняшний день определена стоимость работ по ремонту цокольного перекрытия, замене оконных проемов и утеплению чердачного перекрытия. Также необходимо разработать еще один сметный расчет на ремонт системы отопления. После определения окончательной стоимости выполнения ремонтных работ будет подготовлена бюджетная заявка в адрес Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа с целью выделения для ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» дополнительного финансирования. Ремонтные работы планируется выполнить с учетом организации образовательного процесса (преимущественно в летний период) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В иске приведено надлежащее обоснование обращения прокурора в суд с требованиями, заявленными по настоящему делу.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как предусмотрено пунктом 2 части 3 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, а охрана здоровья обучающихся включает в себя, в т.ч. обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляет образовательную деятельность в сфере общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование), а также в сфере дополнительного образования детей и взрослых; адрес места осуществления образовательной деятельности: Ненецкий автономный округ, с. Великовисочное.

В судебном заседании установлено и по делу не оспаривалось, что в период с 2016 по 2020 гг. капитальный ремонт в здании, в котором ответчик осуществляет образовательную деятельность, не проводился.

Согласно составленному КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ здания детского сада в с. Великовисочное Ненецкого автономного округа здание построено в 1966 году, техническое состояние цокольного и чердачного перекрытия, стен и перегородок, фундаментов, дверей, окон, крылец, канализационной системы, отделки здания является ограниченно-работоспособным, общее техническое состояние здания оценивается как ограниченно-работоспособное; рекомендовано проведение капитального ремонта фундамента, перекрытий, оконных и дверных блоков, отделочных покрытий, канализации, вентиляции.

Согласно материалам дела в феврале 2020 года в адрес Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа поступило обращение главы муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа по вопросу соблюдения теплового режима в здании школы.

По результатам проверки теплового режима выявлено несоблюдение требований, установленных СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 № 91).

В ходе рассмотрения дела правомерность требований прокурора иными участниками дела по существу не оспаривалась, необходимость проведения капитального ремонта здания ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» не опровергалась.

Доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела капитальный ремонт в здании ГБОУ НАО «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» в с. Великовисочное Ненецкого автономного округа выполнен, не предоставлено.

Проанализировав приведенные положения законодательства, материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, которым иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Согласно статье 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит суд установить срок исполнения ответчиком судебного решения при удовлетворении иска – до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений против заявленного в иске срока исполнения решения суда в случае удовлетворения требований ответчиком, третьим лицом не указано.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, климатические и географические условия региона, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, отсутствие возражений относительно заявленного истцом срока исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено ответчиком, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ, в обстоятельствах дела считая данный срок разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска в суд прокурор от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.

Согласно статьям 103 ГПК РФ, 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. – в сумме, предусмотренной статьей 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении в суд иска, содержащего требования неимущественного характера.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» об обязании устранить нарушения законодательства в образовательной деятельности, - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» в срок не позднее 01 сентября 2021 года провести капитальный ремонт конструкций здания государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» по адресу: Ненецкий автономный округ, с. Великовисочное, согласно акту технического обследования от 31 мая 2016 года, составленному казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик», а именно: капитальный ремонт фундамента, перекрытий, оконных и дверных блоков, отделочных покрытий, канализации, вентиляции.

Взыскать с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа имени В.Л. Аншукова с. Великовисочное» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 (ноль) копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2020 года