Решение по делу № 2-527/2017 (2-6129/2016;) от 30.11.2016

Дело № 2-527/2017                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.,

с участием истца Иваницкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваницкая Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Перми о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и назначении пенсии,

установил:

Иваницкая Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе города Перми о включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата-Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, периоды командировок и сессий с Дата – Дата, с Дата – Дата, период работы в ... с Дата – Дата, периоды работы в ... с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата; назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе города Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе города Перми было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа .... По данным протокола заседания комиссии от Дата стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, на момент подачи заявления в Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе города Перми составил ... Согласно дополнению к протоколу от Дата стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, на момент подачи заявления в Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе города Перми составил ... В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата-Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, периоды командировок и сессий с Дата – Дата, с Дата – Дата, период работы в ... с Дата – Дата, периоды работы в ... с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Дата Иваницкая Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. С учетом внесенных изменений в решение от Дата Комиссией при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и сессий с Дата – Дата, с Дата – Дата, Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата-Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, период работы в ... с Дата – Дата, периоды работы в ... с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата, с Дата – Дата.

Всего ...

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные периоды работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 г.

Суд считает, этот мотив отказа необоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в период командировки с Дата – Дата и сессии с Дата – Дата истец работала ..., иные учебные отпуска в связи с повышением квалификации истцу предоставлялись в период ее работы в должности ... на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата, что не оспаривается пенсионным органом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, сессии и командировке подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы истца в ... исключены ответчиком на основании того что наименование учреждения не предусмотрено Перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 – до 01.11.1993, в с 01.11.1993 – Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Из архивной справки о переименованиях следует, что ...

В оспариваемые периоды Иваницкая Е.А. осуществляла педагогическую деятельность в ..., которое являлось образовательным учреждением ..., в связи с изменением наименования учреждения и его реорганизацией, в котором работала истец, характер ее педагогической деятельности не изменился, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж, поскольку несоответствие наименования учреждения, указанному в Перечне согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, не может быть основанием для исключения периода работы в должности учителя в данном учреждения в педагогический стаж.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми об отказе Иваницкой Е.А. во включении в специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ оспариваемых периодов работы, является необоснованным.

Судом установлено, что Иваницкая Е.А. в настоящее время продолжает работать в должности ..., что подтверждается уточняющей справкой ... в связи с чем, период работы с Дата по Дата так же подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истца на день обращения Дата с заявлением о назначении пенсии составил более ...

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Иваницкая Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Перми удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Перми включить в стаж Иваницкая Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата - Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

с Дата – Дата,

назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Перми в пользу Иваницкая Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере ...

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

...

...

Судья                                         Д.В. Новоселова