Решение от 24.01.2017 по делу № 5-2/2017 (5-103/2016;) от 20.12.2016

Дело № 5-2/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

24 января 2017 года г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплосеть» (далее- ООО УК «Теплосеть», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах на основании обращения жителей, проживающих по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование. В ходе проведения административного расследования было проведено исследование проб питьевой воды, отобранной из квартиры № жилого многоквартирного дома <адрес>, управляющей компанией которого является ООО УК «Теплосеть», в ходе которого было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к холодной и горячей питьевой воде: качество холодной питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: аммиак, сухой остаток, хлориды, железо, цветности, мутности, окисляемости. Фактическое содержание хлоридов 1226 мг/дм? при допустимой величине 350,0; фактический показатель мутности 33,9 мг/дм? при допустимой величине 1,5; фактический показатель цветности 26,7 мг/дм? при допустимой величине 20,0; фактическое содержание сухого остатка 2467 мг/дм? при допустимой величине 1000.0; фактическое содержание железа 10,2 мг/дм? при допустимой величине 0,3 мг/дм?; фактическое содержание аммиака 6,2 мг/дм? при величине допустимого уровня 2,0, фактический показатель окисляемости 7,9 О?/ дм?, при величине допустимого уровня 5,0, что является нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1, 3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Качество горячей воды из водопроводного крана в квартире <адрес> не отвечает гигиеническим нормативам по показателю железо и мутность, фактический показатель мутности 33,9 мг/дм? при допустимой величине 1,5, фактическое содержание железа 10,2 мг/дм? при допустимой величине 0,3, что является нарушением п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой горячей и холодной воде в отношении ООО УК «Теплосеть» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела представитель ООО УК «Теплосеть» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок (л.д.60), с просьбой об отложении рассмотрения дела в суд не обращался. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 введены в действие "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" СанПиН 2.1.4.2496-09».

В соответствие с п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п.3.1. СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети ( п.3.2 Правил).

Согласно п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл. 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2(Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимое содержание хлоридов 350 мг/дм?; допустимый показатель мутности 1,5 мг/дм?; допустимый показатель цветности 20 мг/дм?; допустимое содержание сухого остатка 1000,0 мг/дм?; допустимая концентрация железа 0,3 мг/дм?; допустимое содержание аммиака 2,0 мг/дм; допустимый показатель окисляемости 5,0 О?/ дм?.

Изучив материалы административного дела, суд находит обоснованными выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой горячей и холодной воде, поступающей в квартиру <адрес>

Главным государственным санитарным врачом по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Яковлевой Н. М. на основании обращения жителей, проживающих по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды жителей,ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в действиях ООО УК «Теплосеть» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Для проверки на соответствие требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевой воды было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы( л.д. 15-17).

Из водопроводного крана в квартире жилого дома по адресу: <адрес>12 были взяты пробы холодной и горячей воды на химический и микробиологический анализ. В результате проведенных лабораторных испытаний установлено, что качество холодной питьевой воды, в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: аммиак, сухой остаток, хлориды, железо, цветности, мутности, окисляемости. Фактическое содержание хлоридов 1226 мг/дм? при допустимой величине 350,0; фактический показатель мутности 33,9 мг/дм? при допустимой величине 1,5; фактический показатель цветности 26,7 мг/дм? при допустимой величине 20,0; фактическое содержание сухого остатка 2467 мг/дм? при допустимой величине 1000.0; фактическое содержание железа 10,2 мг/дм? при допустимой величине 0,3 мг/дм?; фактическое содержание аммиака 6,2 мг/дм? при величине допустимого уровня 2,0, фактический показатель окисляемости 7,9 О?/ дм?, при величине допустимого уровня 5,0, что является нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Качество горячей воды из водопроводного крана в квартире <адрес> не отвечает гигиеническим нормативам по показателю железо и мутность, фактический показатель мутности 33,9 мг/дм? при допустимой величине 1,5, фактическое содержание железа 10,2 мг/дм? при допустимой величине 0,3, что является нарушением п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(л.д. 19-22, 24, 26).

ООО УК «Теплосеть» является юридическим лицом (л.д.36.37,38-39).

В соответствии с Уставом ООО УК «Теплосеть»,целями деятельности предприятия является управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирных домах(л. д. 42-50).

ООО УК «Теплосеть» приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 51-57).

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.1.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.3).

В силу п.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п.д п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N1, 2 к настоящим Правилам.

Пункт 2 раздела "Холодное водоснабжение" приложения N1 Правил N354 устанавливает следующее требование к качеству: "Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01)". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода". Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

П.6 раздела «Горячее водоснабжение» приложения N1 Правил N354 устанавливает следующее требование к качеству воды: «постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Таким образом, ООО УК «Теплосеть», являясь управляющей организаций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приняло на себя обязательства по оказанию потребителям услуги по водоснабжению надлежащего качества, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг.

Суд считает, что с момента принятия на себя обязанности по управлению многоквартирным домом до возбуждения дела об административном правонарушении у ООО УК «Теплосеть» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все необходимые меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению получения жителями многоквартирного жилого дома <адрес> питьевой холодной и горячей воды надлежащего качества. ООО УК «Теплосеть» не представило в суд, и в материалах административного дела не имеется данных о том, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении ООО УК «Теплосеть» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 29-31).

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, анализируя нарушения положений СанПиН, указанных в протоколе, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица ООО УК «Теплосеть» в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что ООО УК «Теплосеть» своими действиями при управлении многоквартирным домом допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд исходит из того, что ООО УК «Теплосеть» совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 6670083677, ░░░ 667001001, ░░░ 046577001, ░░░░░ 65724000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810500000010010, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 14111628000016000140, ░░░ 14102660016716003193, ░░░ 26633022429663301001.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░