Решение по делу № 21-723/2017 от 22.06.2017

Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-21-723

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шумейко Д.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни Валентиновича Е.М. от 21 апреля 2017 года № № должностное лицо – директор ООО «...» Шумейко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 июня 2017 года вынесенное в отношении Шумейко Д.А. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Шумейко Д.А. просит постановление должностного лица таможенного органа от 21 апреля 2017 года и решение судьи от 6 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание Шумейко Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Находкинской таможни Кулак Ю.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Находкинского городского суда Приморского края.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2017 года в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни директором ООО «...» Шумейко Д.А. была подана ДТ № №, в которой к таможенному оформлению были заявлены: товар № ... - задняя часть грузового автомобиля ..., бывшая в эксплуатации, содержащая габаритные огни, фонари стоп-сигнала, без дверей, без ДВС, с платформой и автовышкой с корзиной для подъема людей при проведении высотных работ, модель: ..., с выдвигающимися гидравлическими упорами устойчивости автомобиля, для удобства транспортировки частично в разобранном виде, всего ... шт.; товар № ... – запасные части и комплектующие для технического обслуживания и ремонта кузова грузовых автомобилей, бывшие в эксплуатации: металлический козырек, устанавливаемый на крышу грузового автомобиля, всего ... шт. Данные товары были ввезены 18 февраля 2017 года в контейнере ... в порт ... из порта ... (...) на борту т/х «...» по коносаменту № № от 6 февраля 2017 года, инвойсу № № от 1 декабря 2016 года, внешнеэкономическому контракту № № от 21 октября 2013 года.

28 февраля 2017 года в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере помимо задекларированного в ДТ №№ товара находится незаявленный в установленном порядке товар - таль ручная ленточная, 1 шт., вес ... кг; таль ручная цепная, 1 шт., вес ... кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «...» Шумейко Д.А., как должностного лица, к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Учитывая, что сведения о товаре: таль ручная ленточная б/у и таль ручная цепная б/у декларантом в ДТ не были заявлены, должностное лицо таможенного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действия директора ООО «...» Шумейко Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 апреля 2017 года, ДТ № №, коносаментом № № от 6 февраля 2017 года, инвойсом № № от 1 декабря 2016 года, внешнеэкономическим контрактом № № от 21 октября 2013 года, актом таможенного досмотра (осмотра) от 28 февраля 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Шумейко Д.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и таможенного законодательства.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит

должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании решения участника ООО «...» от 20 мая 2013 года № 1 и согласно сведениям ЕГРЮЛ директором ООО «...» является Шумейко Д.А., который в соответствии с Уставом руководит текущей деятельностью Общества, то есть осуществляет общее руководство и контроль за его деятельностью, а поэтому по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Ненадлежащее исполнение Шумейко Д.А. своих должностных обязанностей при таможенном оформлении товаров по ДТ № № свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы Шумейко Д.А. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не содержат оснований для его освобождения от административной ответственности.

Утверждение заявителя жалобы о том, что тали ленточная и цепная, исходя из положений ГОСТ 17527-2014 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения», следует рассматривать как упаковку каждой единицы товара № 1, заявленного в ДТ, обеспечивающую его фиксацию в контейнере при транспортировке (транспортная упаковка), нельзя признать обоснованным.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются сведения о наименовании, характеристиках и параметрах товара. Под номером 2 - для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Согласно пункту 5(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»», тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

Правилом 5(б) установлено, что при условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5(а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ 17527-2014 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 5 сентября 2014 года № 1004-ст, под упаковкой понимается изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

К транспортной упаковке относится упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу (пункт 3.2.6)

В ГОСТ 17527-2014 также дано понятие многооборотной упаковки, как предназначенной для ее многократного применения (пункт 3.2.7).

В тоже время в соответствии с примечанием к пункту 3.1.1 ГОСТ 17527-2014 термин «упаковка» не распространяется на изделия культурно-бытового и хозяйственного назначения с наименованиями, аналогичными указанным в настоящем стандарте, предназначенные для реализации в розничной торговле.

Наименование тали в качестве упаковки в ГОСТ 17527-2014 отсутствует. В соглашениях, заключенных между иностранной компанией «...» и ООО «...», использование в качестве многооборотной транспортной упаковки талей ручных ленточных и цепных при поставке товаров, между продавцом и покупателем не оговорено.

Таким образом, поскольку тали ручные ленточные и цепные не отвечают правилу интерпретации 5(а) и являются самостоятельным товаром хозяйственного назначения, предназначенным для реализации в розничной торговле, который подлежит классификации в подсубпозиции ..., данный товар подлежал заявлению декларантом при подаче ДТ № №.

Однако, Шумейко Д.А., обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил соблюдение таможенного законодательства, что привело к недекларированию по установленной форме товара, поступившего в адрес ООО «...».

Порядок и срок привлечения Шумейко Д.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Шумейко Д.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица таможенного органа и судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 июня 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «...» Шумейко Д.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин