Решение по делу № 21-1383/2019 от 18.12.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№...

г. Уфа                                  25 декабря 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Трофимовой М.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника Ардаширова А.И.,

ФИО1. - представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу Трофимовой М.В. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан №... от 01 августа 2019 года, решение исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан №... от 12 сентября 2019 года, решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2019 года, которым:

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан №... от 01 августа 2019 года, решение исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан №... от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трофимовой Марии Владимировны оставлены без изменения, ее жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан ФИО2. №... от 01 августа 2019 года ... открытого акционерного общества «...» (далее – ОАО «...») Трофимова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом (том 2, л.д. 21-28).

Решением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан ФИО3. №... от 12 сентября 2019 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан ФИО4. №... от 01 августа 2019 года оставлено без изменения (том 2, л.д. 34-37).

Не соглашаясь с вышеуказанными постановлением и решением должностных лиц №... от 01 августа 2019 года и №... от 12 сентября 2019 года, Трофимова М.В. обжаловала их в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (том 1, л.д. 2-5).

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2019 года жалоба Трофимовой М.В. направлена в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения (том 1, л.д. 78-79).

Определением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2019 года жалоба Трофимовой М.В. принята к производству суда, рассмотрение дела назначено на 06 ноября 2019 года (том 2, л.д. 1).

06 ноября 2019 года судьей Бирского межрайонного Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение (том 2, л.д. 227-231).

Не соглашаясь с вышеуказанными постановлением, решением должностных лиц №... от 01 августа 2019 года, №... от 12 сентября 2019 года, решением судьи межрайонного суда от 06 ноября 2019 года, Трофимова М.В. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, ссылаясь на неправомерное привлечение ее к административной ответственности и процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав Трофимову М.В., защитника Ардаширова А.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан ФИО5., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2019 года жалоба Трофимовой М.В. направлена в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения, с чем согласиться нельзя.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования. Должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 95/2) вынесено определение от 30 апреля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Его копия направлена Трофимовой М.В. почтовой связью с уведомлением (том 2, л.д. 9-12).

В силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан находится по адресу: г. Уфа, ул. Пр. Октября, д. 95/2, что территориально отнесено к подсудности Орджоникидзевского районного суда г. Уфы.

Указанные обстоятельства не учтены судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан при вынесении определения от 25 сентября 2019 года о передаче жалобы Трофимовой М.В. в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене, с направлением дела для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Трофимовой М.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2019 года отменить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ОАО «...» Трофимовой Марии Владимировны для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                      З.Р. Абземилова

Справка:

судья межрайонного суда Аюпова Р.Н.