Решение по делу № 2а-185/2017 от 20.02.2017

            Дело № 2-а-185/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года                                                              п. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                                         Бедрицкой М.А.

при секретаре                                                                          Ковальчук Д.А

с участием административного истца                       Тонина С.А.

представителя Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету Раздольненского района Республики Крым     Морар И.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к административным ответчикам Муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым» в лице инспектора МКУ ФИО1 Светланы Евгеньевны, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, обязательстве совершить действия по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к административным ответчикам Муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым» в лице инспектора МКУ ФИО1 Светланы Евгеньевны, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, обязательстве совершить действия по устранению нарушений.

Свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию Раздольненского сельского поселения было подано заявление с просьбой принять меры по защите его от собаки черной масти, обитающей возле здания Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК, которая ДД.ММ.ГГГГ напала на заявителя, в результате чего его жизнь и здоровье были подвергнуты опасности, пока эта собака находится возле указанного публичного здания заявитель не может свободно его посещать. Также заявитель сообщал о большом количестве бродячих собак на территории поселка.

Руководством сельского поселения исполнителем заявления была назначена инспектор МКУ ФИО1 С.Е. так как согласно должностной инструкции за ней закреплена обязанность по рассмотрению и подготовке ответов на поступающие письма, обращения граждан.

ДД.ММ.ГГГГ за №Т-12/02-12 истцу за подписью главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО11 в исполнении ФИО6 С. был предоставлен ответ, которым он был проинформирован о заключении договора по отлову собак с ООО «Бытсервис» и уже отловлено 20 собак. По второму вопросу о большом количестве собак-информация о принятых мерах предоставлена. Но нет информации о принятии мер в отношении собаки черной масти, обитающей возле здания Раздольненского МСО, тогда как он просил оградить его от именно от опасности, которую несет в себе именно указанная собака. Он не знает, вошла ли указанная собака в число этих 20 шт. или нет. Информация об устранении опасности в виде собаки черной масти, которая обитает в указанном месте не предоставлена.

Административный истец считает, что исполнитель обращения ФИО6 С.Е. уклонилась от предоставления ответа по существу поставленного вопроса об устранении опасности в виде собаки черной масти, обитающей возле здания Раздольненского МСО, вследствие чего власть не обеспечила безопасное передвижение по территории вышеуказанного учреждения, опасность не была устранена.

Учитывая изложенное административный истец просит суд признать действия (бездействия) инспектора МКУ ФИО2 С.Е. по не предоставлению ответа по существу поставленного вопроса по просьбе оградить от опасности в виде собаки черной масти, обитающей на территории Раздольненского МСО; обязать инспектора МКУ ФИО2 С.Е. предоставить ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал суду, пояснив, что в ответе не указано какие меры были приняты в отношении собаки черного окраса.

Административный ответчик инспектор МКУ ФИО1 С.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке. Согласно письменного ходатайства просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Раздольненского сельского поселения с заявлением датированным ДД.ММ.ГГГГ в котором ставит в известность, что возле здания ОСП района, Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК на него напала собака черного окраса, в результате чего его здоровье было подвергнуто опасности, просит оградить его от данной опасности. Также обращает внимание, что по поселку бродит большое количество бездомных собак, которые представляют реальную угрозу физической безопасности людей. О принятом решении по обеспечению безопасности от собак, заявитель просит ему сообщить. Указывает о том, что в случае отказа принятия мер из-за плохого снабжения деньгами Советом Министров РК обратиться с просьбой разобраться к ФИО10 – куда деваются деньги из бюджета поселка.

В рамках договора между Администрацией Раздольненского сельского поселения и МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым» о передаче функций, МКУ выполняет обязательства по обеспечению деятельности Администрации Раздольненского сельского поселения. Согласно резолюции председателя Раздольненского сельского совета – главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО11 данное заявление было передано на исполнение инспектору ФИО6 С.Е.

ДД.ММ.ГГГГ Председателем Раздольненского сельского совета – Главой администрации Раздольненского сельского поселения ФИО11 исх.№Т-12/02-12 дан ответ на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последнему сообщено, что: в бюджете Раздольненского сельского поселения предусмотрены средства по отлову бездомных и бродячих собак, в связи с чем Администрацией Раздольненского сельского поселения был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке и регулированию численности безнадзорных (бродячих) животных с обществом с ограниченной ответственностью «Бытсервис». В настоящее время, согласно договора в пгт. Раздольное был осуществлен отлов собак в количестве 20 особей. Непосредственным исполнителем ответа является инспектор МКУ ФИО2 С.Е.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Раздольненского сельского поселения является органом местного самоуправления и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

В силу пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ и Устава муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

В бюджете Раздольненского сельского поселения на 2016 г. предусмотрены средства на реализацию мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Администрацией Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по отлову, транспортировке и регулированию численности безнадзорных (бродячих) животных с Обществом с ограниченной ответственностью «Бытсервис». По условиям муниципального контракта данные услуги включают в себя: отлов безнадзорных (бродячих) собак; стерилизация, кастрация; прививка от бешенства, биркование.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений административного истца ФИО3 он обжалует действия административных ответчиков по предоставлению ему ответа от ДД.ММ.ГГГГ №Т-12/02-12 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором по мнению административного истца не отражено об устранении опасности в виде собаки черной масти обитающей возле здания Раздольненского МСО.

Согласно предоставленного в судебное заседание оригинала заявления ФИО3 датированного ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в администрацию Раздольненского сельского поселения за вх.№Т-12 от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не указывается дата и время, а также место, где на него напала собака черного окраса, а также какие-либо признаки позволяющие идентифицировать указанное животное.

Как следует из предоставленных в судебном заседании представителем административного ответчика ФИО9 материалов и пояснений данных представителем в судебном заседании, ООО «Бытсервис» были выполнены мероприятия согласно контракта, отловлены бездомные животные (собаки) в количестве 20 особей, в том числе собаки черного окраса.

Меры по отлову безнадзорных животных приняты администрацией Раздольненского сельского поселения в пределах компетенции.

Таким образом, исследовав заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленный ответ председателя Раздольненского сельского совета – Главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО11 суд приходит к выводу, что ответ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дан в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, по существу поставленных в нем вопросов, в установленный срок.

Каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод заявителя, при рассмотрении заявления ФИО3 допущено не было.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с вышеизложенным, суд не находит в действиях административных ответчиков нарушений действующего законодательства, а так же прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к административным ответчикам Муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым» в лице инспектора МКУ ФИО1 Светланы Евгеньевны, Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, о признании действий (бездействий) незаконными, обязательстве совершить действия по устранению нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

                Председательствующий:                                             Бедрицкая М.А.

    Копия верна

    Судья:                                      Секретарь: