Решение по делу № 2а-430/2019 от 20.05.2019

Дело № 2а-430/2019 УИД № 21RS0001-01-2019-000455-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску в порядке ст. 39 КАС РФ Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Восходского сельского поселения Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, с участием в качестве заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Восходского сельского поселения Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, мотивировав свои требования следующим:

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения в деятельности администрации Восходского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что указанным органом местного самоуправления в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени не определена гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения, что в свою очередь влечет нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о недрах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, поскольку неисполнение администрацией Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики обязанности по определению гарантирующей организации препятствует определению и контролю лицензионных требований в отношении участков недр используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, источники водоснабжения Восходского сельского поселения Алатырского района эксплуатируются с нарушением требований санитарного законодательства.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, меры к устранению не приняты.    

Считает, что бездействие администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения влечет за собой отсутствие контроля за рациональным использованием и охраной недр, отсутствием санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием водных объектов, приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности водозаборных скважин, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, повлечь загрязнение, засорение или истощение подземных водных объектов, ухудшает экологическую обстановку, в связи чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Бездействие ответчика по определению гарантирующей организации также затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в части того, что лишает граждан права на обращение в суд требованием о надлежащем содержании имущества и может повлечь нарушение прав граждан на получение услуг водоснабжения надлежащего качества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 218-228 КАС РФ, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

признать незаконным бездействие администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения.

обязать администрацию Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики Калачян К.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, глава сельского поселения Кувялова И.А. в судебном заседании заявленные прокурором административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения и обязании администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой ценрализованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны ее деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Представители заинтересованных лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, возражений против заявленных прокурором административных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом отсутствия возражений со стороны третьих лиц, признание представителем административного ответчика требований прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу не противоречит закону (ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 9, 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст.ст. 8, 12, 42 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении») и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ввиду того, что в ст. 157 КАС последствие принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулировано, в этом вопросе необходимо руководствоваться аналогией процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС) и применять норму ч. 3 ст. 173 ГПК, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом в стадии судебного разбирательства принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики о признании бездействия администрации Восходского сельского поселения Чувашской Республики незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Восходского сельского поселения Чувашской Республики о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Восходского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики и установить зоны её деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: