Решение по делу № 2а-3860/2019 от 08.04.2019

Дело № 2А-3860/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      31 мая 2019 года                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Кетовой Л.С.

при секретаре                 Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комиловой Гулафзо Рахматбоевны к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

    Комилова Г.Р. обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское», просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», в отношении гражданина Республики АДРЕС Комиловой (Махкамовой) Гулафзо Рахматбоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», УВМ ГУ МВД по Московской области отменить решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении гражданина Республики АДРЕС Комиловой (Махкамовой) Гулафзо Рахматбоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административных исковых требований Комилова Г.Р. указала, что она является гражданином АДРЕС. Комилова Г.Р. включена в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен. Решение о неразрешении въезда в РФ было вынесено Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» на основании п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», подтверждением чему служит ответ ГУ МВД России по Московской области. За период проживания на территории РФ у Комиловой Г.Р. сложились семейные отношения с гражданином РФ – К,Р,К,. Комилов Р.К. совместно проживал с ней, вел общее хозяйство и помогает материально детям, а также участвует в их воспитании. От брака имеется № детей: К.Х.А,Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К,Б,Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К,А,Р,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К,Б,Р. и К,А,Р, посещают школу и дошкольные курсы перед школой в Орехово-Зуево. В настоящее время Комилова Г.Р. беременна 4 ребенком на 4 месяце беременности. Проживать в стране гражданской принадлежности – АДРЕС или иной стране совместно с родственные отношения К,Р,К, не имеется возможности по причине того, что Комилов Р.К. является гражданином РФ, официально трудоустроен на территории РФ, социально интегрирован в российское общество. Также на территории РФ у Комиловой Г.Р. проживает отец гражданин РФ Махкамов Р. (пенсионер) и родственные отношения, проживающая в РФ на основании ВНЖ. Комилова Г.Р. владеет русским языком, близких родственников и недвижимости на территории АДРЕС не имеет.

Административный истец: Комилова Г.Р. и ее представитель в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик: представитель МУ МВД России «Одинцовское» в судебное заседание не явился, предоставил в суд возражения на иск, в которых указал, что в настоящее время истец исключена из списка граждан, которым въезд на территорию России запрещен, препятствий для въезда у истца не имеется.

Административный ответчик: представитель УВМ ГУ МВД по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо: Комилов Р.К., Махкамов Р., Комилов Р.К., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Комилова Абу-Халид Рухлидиновича, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Представлению начальника МУ МВД России «Одинцовское» от 06.12.2017 г., гражданину Р. АДРЕС Комиловой Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., запрещен въезд на территорию РФ, в связи с нарушением ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении в РФ». В период своего предыдущего пребывания в РФ Комилова Г.Р. не выехала из РФ и находилась на территории РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания, предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в РФ. Комиловой Г.Р. не разрешено въезжать в РФ до 13.06.2027 г.

Решением № заместителя начальника отдела о вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» от 06.12.2017 г. гражданке АДРЕС Комиловой Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закрыт въезд в РФ сроком на 10 лет. Комилова Г.Р. включена в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до 13.06.2027 г. В отношении Комиловой Г.Р. оформлено представление о неразрешении въезда в РФ.

Согласно п.14 пп.1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ родилась Махкамова Г.Р., родителями которой являются Махкамов Р. (родственные отношения) и М,М,П, (родственные отношения) (л.д.19).

Комилова Гулафзо Рахматбоевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой АДРЕС (л.д.10).

Махкамов Р. является гражданином РФ (л.д.17).

19.08.2009 г. между К,Р,К, и Махкамовой Г.Р. заключен брак. После заключения брака Махкамовой Г.Р. присвоена фамилия «Комилова» (л.д.11).

Комилов Р.К. является гражданином РФ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ родился К,А,Р,, родителями которого являются Комилов Р.К. (родственные отношения) и Комилова Г.Р. (родственные отношения) (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ родилась К,Б,Р., родителями которой являются Комилов Р.К. (родственные отношения) и Комилова Г.Р. (родственные отношения) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ родился К.Х.А,Р., родителями которого являются Комилов Р.К. (родственные отношения) и Комилова Г.Р. (родственные отношения) (л.д.13).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ответу ГУ МВД России по Московской области от 14.03.2019 г., в отношении гражданки Р. АДРЕС Комиловой (Махкамовой) Гулафзо Рахматбоевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МУ МВД России «Одинцовское» 06.12.2017 г. принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», сроком до 13.06.2027 г. Оснований для принятия решения об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ в отношении нее не усматривается, так как семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимися под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, безусловно, во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (л.д.9).

Согласно данным базы АС ЦБДУИГ гражданка Республики АДРЕС Комилова Г.Р. въехала на территорию РФ 28.05.2014 г. и покинула территорию РФ 13.06.2017 г. Законных оснований для нахождения на территории РФ до 13.06.2017 г. гражданка Р. АДРЕС Комилова Г.Р. не имела. Учитывая, что у гражданки Р. АДРЕС Комиловой Г.Р. близкие родственники являются гражданами РФ, МУ МВД России «Одинцовское» вышеуказанное решение о запрещении въезда на территорию РФ отменено, Комилова Г.Р. была исключена из контрольного списка базы МИГРАНТ-1. В настоящее время препятствий по въезду РФ не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что настоящее время препятствий по въезду в Российскую Федерацию для административного отсутствуют, суд приходит к выводу, что административные исковые требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

       Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении административных исковых требований Комиловой Гулафзо Рахматбоевны к УВМ ГУ МВД по Московской области, МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принято Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», в отношении гражданина Республики АДРЕС Комиловой (Махкамовой) Гулафзо Рахматбоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское», УВМ ГУ МВД по Московской области отменить решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении гражданина Республики АДРЕС Комиловой (Махкамовой) Гулафзо Рахматбоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                       Л.С. Кетова