Решение по делу № 2-318/2017 от 20.02.2017

2-318/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Бахориной М.А.,

при секретаре                                  Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щекиной О. Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы. К зачету не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 мая по 02 июня 1995 года, с 18 сентября по 29 октября 2014 года; периоды нахождения в командировке: 25 мая 2000 года, 23 апреля 2002 года, 3 апреля 2001 года, с 12 по 16 мая 2014 года; дополнительные дни отдыха, предоставляемые работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов: с 13 по 14 ноября 1997 года, с 08 по 9 апреля 2010 года, 22 февраля 2011 года, с 24 по 25 февраля 2011 года, 28 февраля 2011 года, с 2 по 3 ноября 2011 года, с 28 по 29 февраля 2012 года; периоды дополнительных отпусков для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов: с 8 по 27 декабря 2008 года, с 27 апреля по 16 мая 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 12 апреля по 01 мая 2010 года, с 16 ноября по 10 декабря 2010 года, с 01 по 25 марта 2011 года, с 7 ноября по 01 декабря 2011 года, с 10 января по 3 февраля 2012 года, с 01 по 25 марта 2012 года, с 20 сентября по 14 октября 2012 года, с 10 января по 3 февраля 2013 года, с 03 по 31 марта 2013 года, с 01 апреля по 28 июня 2013 года. Ссылаясь на ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, обозначенные периоды.

    Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, доверил представление своих интересов Бровиной М.Г., которая, действуя на основании доверенности, поддержала требования по изложенным в иске основаниям, указывая, что за истцом в обозначенные периоды сохранялась заработная плата.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) Верещагина И.В. возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенную в решении от 18 октября 2016 года.

ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» своего представителя, извещенного о рассмотрении дела, в процесс не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», данным законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее ФЗ-400) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Правительством РФ утверждено Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление № 665).

Согласно пп. «Н» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе, списки № 781, № 1066 № 464.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В графе «наименование учреждений» предусмотрено «больницы всех наименований», в графе «наименование должностей» указана должность «медицинская сестра».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (для учета соответствующей деятельности за период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 167 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 186 ТК РФ при сдаче крови работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Главой 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 03 июля 1990 года принят на должность палатной медсестры в хирургическое отделение Кондопожской центральной районной больницы. 23 ноября 1995 года ему присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 16 сентября 1996 года он переведен на должность перевязочной медсестры хирургического отделения. С 16 апреля 1998 года Кондопожская центральная городская больница переименована в Кондопожскую центральную районную больницу. 21 июня 1999 года переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения, где и работает по настоящее время. Данные обстоятельства также подтверждены приказами о приеме на работу, переводах.

Из решения Управления ПФ РФ в г. Кондопога РК от 18 октября 2016 года следует, что льготный стаж (лечебная деятельность) на 26 августа 2016 года составил 28 лет 1 месяц 1 день, что меньше требуемого стажа 30 лет. В льготный стаж не учтены периоды курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, дополнительные дни отдыха, предоставляемые работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (донорские дни), и дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, обозначенные истцом в иске.

Аналогичные сведения содержатся в справке ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ», уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В периоды работы в Кондопожской ЦРБ истец был командирован на курсы повышения квалификации (усовершенствование) с 15 мая 1995 года по 02 июня 1995 года, с 18 сентября 2014 года по 29 октября 2014 года с сохранением средней заработной платы за указанные периоды, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, сертификатом специалиста за 2014 год, копиями лицевых счетов.

Судом также установлено, что в период с 13 по 14 ноября 1997 года, с 08 по 9 апреля 2010 года, 22 февраля 2011 года, с 24 по 25 февраля 2011 года, 28 февраля 2011 года, с 2 по 3 ноября 2011 года, с 28 по 29 февраля 2012 года истец использовал донорские дни и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В период с 8 по 27 декабря 2008 года, с 27 апреля по 16 мая 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 12 апреля по 01 мая 2010 года, с 16 ноября по 10 декабря 2010 года, с 01 по 25 марта 2011 года, с 7 ноября 2011 года по 01 декабря 2011 года, с 10 января по 3 февраля 2012 года, с 01 по 25 марта 2012 года, с 20 сентября по 14 октября 2012 года, с 10 января по 3 февраля 2013 года, с 03 по 31 марта 2013 года, с 01 апреля по 28 июня 2013 года истец находился в дополнительных отпусках, связанных с прохождением промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. 25 мая 2000 года, 23 апреля 2002 года, 3 апреля 2001 года, с 12 мая по 16 мая 2014 года истец находился в командировках.

В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок. Данные обстоятельства подтверждаются копиями лицевых счетов, учетной карточкой донора, приказами о предоставлении донорских дней, приказами о направлении истца в командировку.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, все обозначенные истцом периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, командировки и дополнительно оплачиваемые отпуска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец 26 августа 2016 года обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения и на момент рассмотрения дела, с учетом спорных периодов, у истца не будет необходимых 30 лет специального стажа.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Щекиной О. Е., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование) с 15 мая 1995 года по 02 июня 1995 года, с 18 сентября 2014 года по 29 октября 2014 года, донорские дни: с 13 по 14 ноября 1997 года, с 08 по 9 апреля 2010 года, 22 февраля 2011 года, с 24 по 25 февраля 2011 года, 28 февраля 2011 года, с 2 по 3 ноября 2011 года, с 28 по 29 февраля 2012 года; периоды нахождения в командировке 25 мая 2000 года, 3 апреля 2001 года, 23 апреля 2002 года, с 12 мая по 16 мая 2014 года; периоды дополнительных отпусков: с 8 по 27 декабря 2008 года, с 27 апреля по 16 мая 2009 года, с 12 по 31 октября 2009 года, с 12 апреля по 01 мая 2010 года, с 16 ноября по 10 декабря 2010 года, с 01 по 25 марта 2011 года, с 7 ноября по 01 декабря 2011 года, с 10 января по 3 февраля 2012 года, с 01 по 25 марта 2012 года, с 20 сентября по 14 октября 2012 года, с 10 января по 3 февраля 2013 года, с 03 по 31 марта 2013 года, с 01 апреля по 28 июня 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Щекиной О. Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2017 года.