Решение по делу № 2-98/2014 от 27.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2014 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием помощника прокурора Клемешовой Н.В.,

представителя ответчика, назначенного определением суда в порядке ст.50 ГПК РФ, адвоката Колосова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/14 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Колесникову Н. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Колесникову Н.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования Зарайского городского прокурора мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.12.2013г. за №---- следует, что квартира №--- в д.--- д.--- ---- района --- области на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, в том числе ответчику.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.12.13г. №---- следует, что квартира №--- по адресу: (адрес 1), является двухкомнатной квартирой, общей площадью --- кв.м., в том числе жилой ---- кв.м.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства на постоянной основе 27 человек: Е.А.Ф., О.В.А., А.В.А., А.В.Г., Д.Н.М., Ф.Н.Д., Д.Ч.Т., И.И.А., Д.Б.Ч., С.О.П., П.Г.А., А.С.А., Р.М.А., К.Н.В., К.И.А., Б.В.С., А.А.А., А.Е.А., А.А.А., А.А.А., А.А.Б., В.И.А., С.П.О., С.А.О., С.В.О., С.Е.О., С.И.О., К.А.В.

По данному адресу с 12.09.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик.

Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли – продажи доли квартиры от 12.09.2001г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Договор купли-продажи доли квартиры от 12.09.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ квартира является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве общей долевой собственности на квартиру №--- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 12.09.2001г. не проживал.

Установлено, что с 2001г. по настоящее время в квартире зарегистрированные в ней граждане не проживали и не проживают. Какие – либо вещи зарегистрированных лиц в квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства нет.

Ответчик не несёт бремя содержания своего имущества.

Актом МУП «ЕСКХ Зарайского района» подтверждается, что фактически в квартире проживает Ц.С.Н., Б.Ю.А. и Б.А.Г.

Справкой Клиентского отдела «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 19.12.2013г. засвидетельствованы факты того, что лицевой счет №---- за период с 2001г. по настоящее время оформлен на М.А.И.

Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в указанной квартире зарегистрированы ещё 26 человек, одновременное проживание которых в квартире заведомо невозможно, ввиду несоблюдения норм предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. общей площади и ---- кв.м. жилой площади.

Таким образом, договор купли – продажи доли квартиры от 12.09.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении. Действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

В связи с чем, договор купли-продажи доли квартиры от 12.09.2001г., по мнению прокурора, является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п.«ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире №--- дома №--- в д.--- ---- района ---области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, прокурор просит признать Колесникова Н.В. не приобретшим право пользования квартирой №--- в доме №----, расположенном по адресу: (адрес 1).

Представитель Зарайской городской прокуратуры, помощник прокурора Клемешова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила о его полном удовлетворении.

Ответчик Колесников Н.В. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Согласно выписке из домовой книги от 18.12.2013г. ответчик Колесников Н.В. зарегистрирован как по месту жительства по адресу: (адрес 1) с 12.09.2001г.

Из писем Администрации сельского поселения ---- Зарайского района Московской области от 19.12.2013г. и 21.01.2014г. Колесников Н.В. по адресу регистрации не проживает со дня регистрации, адрес фактического его проживания в администрации неизвестен.

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Колесникова Н.В. неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Колосова А.А.

В судебном заседании адвокат Колосов А.А., представляющий интересы ответчика по ордеру №АК/10 от 30.01.2014г. по назначению суда, на основании определения Зарайского городского суда от 30.01.2014г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Представитель 3-его лица Управления ФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Свидетель А.Р.Ф. в судебном заседании пояснил, что он работает участковым уполномоченным. Дом -- в д.--- ---- района относится к его участку. В квартире №--- в настоящее время проживает Ц.С.Н. со своей семьей. Ответчик в квартире №--- не проживает, в неё он не заселялся, вещей в квартире у ответчика нет. Квартира стоит на контроле, т.к. в ней зарегистрировано много граждан, которые фактически в квартире не проживают.

Свидетель И.А.Е. в судебном заседании пояснил, что он несколько лет проживал в квартире напротив квартиры №4 в том же доме, где и зарегистрирован Колесников Н.В. Квартира много лет пустовала. Никто в неё не заходил. Корреспонденцию, которая приходила по указанному адресу, почтальон оставляла в двери, потом все это падало, и уборщица письма выкидывала. Потом в этой квартире стала проживать одноклассница И. А.Е. – Ц.С. с семьей. Колесникова Н.В. свидетель никогда не видел.

Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и 3-его лица без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Клемешовой Н.В., представителя ответчика адвоката Колосова А.А. и свидетелей А.Р.Ф., И.А.Е., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРП от 09.12.2013г. №----- квартира №--- в доме ---- в д.--- ----- ---- области состоит на учёте как двухкомнатная, общей площадью --- кв.м.

Судом установлено, что Колесников Н.В., ---- года рождения, как по месту жительства зарегистрирован по адресу: (адрес 1), с 12.09.2001г., что подтверждается выпиской из домовой книги от 18.12.2013г. (л.д.14-15).

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства всего 27 граждан, что следует из выписки из домовой книги (л.д.14-15) и справки Администрации сельского поселения ---- Зарайского района Московской области от 19.12.2013г. №820 (л.д.19). Кроме того, в справке содержится информация о том, что в квартире №--- жилого дома №--- д.--- ---- района фактически с 2001г. никто не проживал и не проживает.

Согласно акту установления фактического проживания от 19.12.2013г. МУП «ЕСКХ Зарайского района» граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), в указанной квартире фактически не проживают (л.д.18).

Согласно письму начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 19.12.2013г. №ИП/45-2645/13 по адресу: (адрес 1) за период с 2001 года по настоящее время лицевой счет оформлен на М.А.И., потребление электроэнергии имеется, оплата производится своевременно (л.д.16).

Согласно акта, составленного УУП ОМВД России по Зарайскому району А.Р.Ф., в ходе осмотра квартиры №--- в доме №--- д.--- ---- района установлено, что в данной квартире проживает на протяжении двух лет Ц.С.Н. с несовершеннолетней Б.Ю.А. и мужем Б.А.Г.. Гражданин Колесников Н.В., как и другие в ней зарегистрированные граждане, в указанном жилом помещении не проживают в течение длительного времени, их вещей в квартире нет. По вопросу чинения препятствий в пользовании указанной квартирой зарегистрированные в ней граждане в ОМВД России по Зарайскому району не обращались. Сообщений о совершении правонарушений данными гражданами по вышеуказанному адресу в ОМВД России по Зарайскому району не поступало (л.д.22).

Суд установил, что на каждого зарегистрированного по месту жительства по указанному адресу приходится примерно --- кв.м. общей площади и ---- кв.м. жилой площади.

Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что Колесников Н.В. представил в органы регистрационного учета в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1), поскольку подтверждено, что он в квартиру фактически не вселялся, в ней никогда не проживал. Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями и материалами дела. А значит, право пользования жилым домом ответчик не приобрел.

Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации ответчика в дом, проживание в котором как в жилом помещении было невозможным.

Согласно п.п.«ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).

Судом установлено, что ответчик после приобретения --- доли в праве общей долевой собственности на квартиру №--- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 12.09.2001г. не проживал. Какие – либо вещи зарегистрированных лиц в квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства нет. Ответчик не несёт бремя содержания своего имущества.

Из всего изложенного суд делает вывод, что ответчик зарегистрировался в квартиру без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

Суд делает суждение о том, что действия ответчика преследовали только одну цель легализации на территории Московской области.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п.«ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П) ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире №--- дома №--- в д.-- ---- района ----- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации ответчика по месту жительства затрудняют и делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), Колесников Н.В. предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району к Колесникову Н.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Колесникова Н.В. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Данное решение является основанием для снятия Колесникова Н.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Колесникова Н.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2014 года.

Судья Муштаков В.С.