Решение по делу № 2-3445/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-3445/13                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    07 ноября 2013 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Бабушкиной Т.Л.,

    с участием истца Овчинниковой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой О. А. к Отделу УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми, УФМС России по Пермскому краю о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, об обязании зарегистрировать по месту проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

    Овчинникова О.А. обратилась в суд с иском к Отделу УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства, об обязании зарегистрировать ее по месту проживания в жилом доме, расположенном по адресу: Адрес.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес. На данном земельном участке ею построен жилой дом. Дата она обратилась в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Дзержинском районе с заявлением о регистрации по месту жительства в указанном жилом доме. Дата компетентным органом отказано ей в регистрационных действиях, рекомендовано обратиться в суд в целях урегулирования сложившейся ситуации.

    Истец Овчинникова О.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

    Ответчики Отдел УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми, УФМС России по Пермскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что Овчинникова О.А. обратилась в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми с заявлением от Дата о регистрации по месту жительства в садовый дом.

    Письмом от Дата № начальник Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми сообщил заявителю, что для регистрации в садовый дом необходимо представить, в том числе, доказательства, подтверждающие, что жилое помещение отвечает требованиям нормативов, предъявленных к жилым помещениям, и пригодно для постоянного проживания в нем граждан, что должно быть подтверждено решением суда общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (л.д. 7).

    Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что земельный участок для садоводства и огородничества, категория земель: земли поселений, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Адрес принадлежит на праве собственности Овчинниковой О.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 10).

    На указанном земельном участке расположен ...-этажный дом, общей площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 11).

    Согласно техническому паспорту на строение и сооружение, составленному по состоянию на Дата ГУП ЦТИ, садовый дом площадью ... кв.м. имеет следующие характеристики конструктивных элементов: железобетонный монолитный; стены – деревянные, бревенчатые; крыша – профнасил по деревянной обрешетке и деревянным стропилам, полы – дощатые. Техническое состояние: отопление водяное с котлом, колориферное; электричество; канализация; вентиляция; водоснабжение (л.д. 12-21).

    Из технического заключения по обследованию дома, расположенного на участке Адрес №, выполненного Юр. лицо, следует, что обследуемое (спорное) строение пригодно для постоянного проживания круглогодично по назначению «жилой дом». Кроме того, указано, что основные конструкции спорного дома находятся в работоспособном состоянии; конструкции имеют достаточную несущую способность, жесткость и устойчивость, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 33-45).

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, 4. 1 ст. 40).

    Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. №7-П статья 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации.    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. В частности, под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

    Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Регистрация возможна только в дачных или садовых домах, расположенных в пределах населенного пункта.

    В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

    С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

    В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713.

    В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

    Судом установлено, что иным недвижимым имуществом, кроме вышеуказанного, на территории г. Перми, истец не обладает. Указанное жилое строение является единственно возможным местом жительства для нее, в котором она постоянно проживают и местом, где она может быть зарегистрирована в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

    Учитывая, что спорное строение является жилым и пригодным для проживания, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца об обязании зарегистрировать ее по месту постоянного проживания по адресу: Адрес.

    При этом суд считает, что доводы истца о незаконности отказа в регистрации по месту жительства являются основанием для предъявления требований о возложении обязанности зарегистрировать истца по месту проживания в жилом доме, в связи с чем требование о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства самостоятельному разрешению не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю зарегистрировать Овчинникову О. А., Дата года рождения по месту жительства по адресу: Адрес.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                             Т.Е. Варакшина