Решение по делу № 2-235/2014 (2-5124/2013;) от 22.11.2013

Дело № 2-235/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре Опритовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломоновой М. В. к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соломонова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшей пионервожатой, организатора внеклассной внешкольной работы Калиниградской средней школы №11, Калиниградской школы-гимназии №11;

назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к этому моменту имела 25-летний стаж педагогической работы в учреждениях для детей.

Комиссия по назначению и выплате пенсий ГУ-УПФ РФ № приняла решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Отказ мотивирован отсутствием у истицы необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истице отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ее педагогической деятельности в учреждениях для детей следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях старшей пионервожатой, организатора внеклассной внешкольной работы Калининградской средней школы № 11, Калининградской школы-гимназии № 11, т.к. должности «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной внешкольной работы» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-Ф3, утвержденного постановлением П. РФ от 29.10.2002г. № 781, а также период работы в должности старшей пионервожатой не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с постановлением

Совета М. С. от 17.12.1959г. № 1397, так как отсутствует наличие 2/3 требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нахождением в административном, учебном отпуске и отпусках по уходу за детьми, в том числе свыше полутора лет.

Истица считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой должны быть включены в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. в период ее работы действовал Закон С. «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со ст.58 которого Советом М. С. принято Постановление от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно последнему (№ 2, п.2) «учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».

Согласно п.3 Постановлению Совета М. Р. от 06.09.1991г. № 463, сохранены за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Р. «О государственных пенсиях.

В нормативных правовых актах, касающихся системы образования, например, «Инструкции о заработной плате», в перечень должностей которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены должности пионервожатых, старших пионервожатых.

Кроме того, Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-Ф3 предполагает сохранение приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл.6 указанного Закона.

Из определения Конституционного Суда РФ № от 05.11.2002г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2, 3) и 57 Конституции РФ.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона № 173-Ф3, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы должны быть включены в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на следующих основаниях.

В соответствии с требованиями ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета М. П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953) утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Список профессий и должностей), в котором среди наименований должностей указана «организатор внеклассной и внешкольной работы», которую истица занимала в период, исключенный из педагогического стажа.

Истица просит установить идентичность (соответствия) поименованных выше должностей.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по дальнейшему улучшению работы средней общеобразовательной школы» было определено ввести в штаты средних школ должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (на правах заместителя директора школы). Именно в таком варианте наименование должности внесено в Список профессий и должностей.

В циркулярном письме М. просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ № 52-м отмечено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вводится во всех средних школах.

В приказе М. просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ «Об улучшении деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы» отмечено, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ с 1967/1968 учебного года в школах страны введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы), т.е. употреблено неполное наименование должности (нет слов «с детьми»), которая в тексте именуется и просто «организатор».

Вместе с тем, в циркулярном письме Министерства просвещения Р. от ДД.ММ.ГГГГ № 2644-М «Организация внеклассной и внешкольной работы», направленном в отделы народного образования, указанная должность поименована как «организатор внеклассной и внешкольной работы» (на правах заместителя директора школы) и отмечено, что именно эта должность введена в штат средних школ.

В этом же письме перечислены обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы, должность именуется и просто «организатор». При этом имеется ссылка на то обстоятельство, что должность введена Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С., где поименована как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Данное письмо было принято к рассмотрению в отделе образования города, и в штатном расписании должность была указана в соответствии с этим документом.

Их доводы подтверждаются п.47 раздела V «Руководство школы» Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ года, где указывается, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора), т.е. наименование должности также не совпадает с указанным в Постановлении ЦК КПСС и Списке профессий и должностей. Других должностей организаторов в Уставе школы не предусмотрено.

В циркулярных письмах Министерства просвещения Р. и других нормативных актах (помимо уже указанных выше, в циркулярном письме Министерства просвещения Р. от ДД.ММ.ГГГГ № 257-м) используется наименование «организатор внеклассной и внешкольной работы»; аналогичное положение имеет место в Программе очно-заочных курсов повышения квалификации организаторов внеклассной и внешкольной работы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем М. просвещения Р., где одновременно употреблялись различные наименования должности, полные и сокращенные его варианты, в том числе, и в том виде, как это указано в моей трудовой книжке, что и является доказательством признания Министерствами просвещения С. и Р., что это одна и та же должность.

В приказе Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № должность именуется «организатор внеклассной и внешкольной работы» (абзац 1). В постановляющей части приказа (п.2) должность именуется «организатор внеклассной и внешкольной работы», т.е. именно в таком виде, как она указана у нее в трудовой книжке.

С учетом изложенного истица считает, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» соответствует должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».

В судебном заседании истица Соломонова М.В. заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Смирнова И.Л. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку Перечень, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу в школах для пионервожатых, период работы истицы в должностях старшей пионервожатой Калиниградской школы № подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, Соломонова М.В. занимая должность организатора внеклассной внешкольной работы Калиниградской средней школы №11, Калиниградской школы-гимназии № одновременно преподавала русский язык в указанном учебном заведении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соломоновой М. В. к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить Соломоновой М. В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшей пионервожатой, организатора внеклассной внешкольной работы Калиниградской средней школы №11, Калиниградской школы-гимназии №11.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Соломоновой М. В. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: