Решение по делу № 2-115/2020 от 14.01.2020

№2-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 года                                                                         п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.,

при секретаре Конопля Ю.А.,

с участием истца Ищенко В.В., представителя ответчикаГУ Управления пенсионного фонда в Ровеньском районе Шаповаловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ищенко В.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Согласно записям в трудовой книжке с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. Ищенко В.В. работал в должности газоэлектросварщика Молодежного центра «Энтузиаст» Волоконовского района; с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. в должности электрогазосварщика 3-го разряда в РТП «Волоконовское»; с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Заря».

Письмом ГУ УПФР в Ровеньском районе 02.12.2019г. истцу разъяснено о невозможности включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в связи с тем, что его занятость при выполнении работ в особых условиях труда в течение полного рабочего дня по должности, предусмотренной Списком №2, не подтверждается.

Ищенко В.В. инициировал дело иском, в котором не согласившись с указанным разъяснением, просит признать подлежащими зачету в его специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по разделу ХХХIII Списка №2 периоды работы:

- с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. в должности газоэлектросварщика Молодежного центра «Энтузиаст» Волоконовского района;

- с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. работал в должности электрогазосварщика 3-го разряда в РТП «Волоконовское»;

- с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Заря»;

- установить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган – с 15.11.2019 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в период работы газоэлектросварщиком АО «Заря» в его должностные обязанности входило выполнение сварочных работ по ремонту на полях техники с применением передвижного сварочного аппарата ТДМ-17-12, поэтому полагает, что имеет достаточный стаж для льготного назначения пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Шаповалова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменном возражении на иск и в письме-разъяснении на обращение истца от 02.12.2019г.

Представитель третьего лица – СПК (колхоз) «Заветы Ильича» по доверенности Ряднова С.Д. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ищенко В.В. в части по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г. №1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Как следует из трудовой книжки Ищенко В.В. в период с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. он работал в должности газоэлектросварщика Молодежного центра «Энтузиаст» Волоконовского района, а с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. в должности электрогазосварщика 3-го разряда в РТП «Волоконовское» (л.д. 21).

Факт работы истца электрогазосварщиком РТП «Волоконовское» подтверждается архивной выпиской из приказа № от 19.01.1990г. по РТП «Волоконовское» о его увольнении по собственному желанию с указанной должности с 02.04.1991г. (л.д. 14).

Иных архивных данных о работе Ищенко В.В. в указанных организациях в спорные периоды не сохранилось.

Как усматривается из письма ГУ УПФР в Ровеньском районе от 02.12.2019 г., периоды работы с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. в должности газоэлектросварщика Молодежного центра «Энтузиаст» Волоконовского района и с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. в качестве электрогазосварщика 3-го разряда в РТП «Волоконовское» ответчик не считает возможным включить в специальный стаж истца, т.к. документально не подтверждена его занятость в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности в соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. По этим же основаниям ответчик считает не подлежащим включению в специальный стаж истца период его работы в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Заря».

Однако данное разъяснение нельзя признать законным, поскольку оно нарушает права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем истец, работавший в должностях газоэлектросварщика МЦ «Энтузиаст» и электрогазосварщика в РТП «Волоконовское», имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка №2 от 22.08.1956г. №1173, которым предусмотрены должности как газосварщика, так и электросварщика.

Изданное 15 мая 1991 года Указание Министерства социального обеспечения РСФСР №1-57-У предусматривавшее, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в течение полного рабочего дня, касалось только разъяснения порядка применения Списков 1991 года.

Следовательно, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было введено при применении Списков №1 и №2 1991 года, тогда как периоды работы истца с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. в должности газоэлектросварщика МЦ «Энтузиаст» и с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. в должности электрогазосварщика 3-го разряда в РТП «Волоконовское» подпадают под правовое регулирование Списка №2 1956 года. Поэтому за эти периоды подтверждения постоянной занятости истца при выполнении работ, предусмотренных Списком №2, не требуется.

С учетом изложенного требования истца о включении в его льготный стаж периодов работы истца с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. и с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. подлежат удовлетворению.

Требования о включении в специальный стаж Ищенко В.В. периода работы с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Заря», суд признает обоснованными в части.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000г. №3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Период работы истца с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в АОЗТ «Заря» в должности газоэлектросварщика подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д. 21).

Истцом ответчику а также в материалы дела представлена справка № от 23.12.2008г., уточняющая особый характер его работы и условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая его постоянную занятость на льготной работе, выданная за подписью председателя СПК (колхоз) «Заветы Ильича» (правопреемника АОЗТ «Заря») и начальника отдела кадров (л.д. 16).

В справке указано, что она выдана Ищенко В.В. в том, что он работал в АОЗТ «Заря» с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, на другие работы не привлекался. Указанная работа соответствовала Списку №2 раздела XXXIII, утвержденному Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Работы выполнялись на электросварочном трансформаторе агрегат АСБ-30, который числился в хозяйстве на балансе с 1963 года. В качестве основания выдачи справки указана ссылка на карточку учета основных средств и лицевые счета 1992-1996г.г.

Кроме того, тот факт, что в спорный период истец работал в должности газоэлектросварщика АО «Заря» в отряде полеводческой бригады на передвижном сварочном оборудовании подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2

Доводы представителя ответчика о том, что сведения в трудовой книжке о приеме приема Ищенко В.В. на работу газоэлектросварщиком не соответствуют содержанию протокола № решения общего собрания АОЗТ «Заря» от 18.03.1993г. о приеме истца в члены колхоза, основанием к отказу в удовлетворении иска быть не могут.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 «О трудовых книжках» и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Таким образом, отражение работодателем в трудовой книжке сведений о приеме его на работу истца в АОЗТ «Заря» газоэлектросварщиком подтверждает его трудовую деятельность в указанной должности.

Тот факт, что согласно архивным данным по протоколу № от 15.10.1992г. было принято решение о принятии Ищенко В.В. в члены АО «Заря» с 12.10.1992г. без указания его должности, а также то, что в решении общего собрания членов АО «Заря» согласно протоколу № от 18.02.1993г. при приеме истца в члены АО должность Ищенко В.В. также не указана, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж.

Как следует из архивной выписки из протокола № заседания правления АО «Заря» от 16.07.1992г. и протокола № общего собрания членов АО «Заря» от 18.02.1993г. в отношении другого работника – ФИО1, который согласно данным его трудовой книжки работал газосварщиком в АО «Заря» в период трудовой деятельности истца, при принятии ФИО1 в члены акционерного общества наименование его должности также не указывалось (л.д. 63-65, 113, 117 ).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о неведении работодателем документации, касающейся приема сотрудников на работу, так как соответствующие приказы в АО «Заря» не издавались, а только принимались решения о принятии работников в члены АО.

Поэтому ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению трудовых отношений с работниками, виной истца не является, и не может служить основанием к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в книгах учета трудового стажа и заработка колхозника данных о должности истца, со ссылкой на то, что наименование его должности - «сварщик» указано только в книге за 1995 год, а в иных книгах наименование должности не отражалось, а также на то, что в 1996 году должность истца указана как «слесарь», основаниями к отказу в удовлетворении иска также быть не могут.

Как усматривается из записей в исследованных книгах учета трудового стажа и заработка колхозника, по 1995 год в указанных книгах наименования должностей работников вообще не отражались, поэтому отсутствие в документах сведений о должности истца, виной последнего также не является.

Указание в книге учета трудового стажа за январь 1996 года должности истца как «слесарь», основанием к отказу в зачете периода работы Ищенко В.В. в январе 1996г. по должности газоэлектросварщика быть не может, так как факт работы истца в указанной должности подтвержден записью в его трудовой книжке, а также уточняющей справкой работодателя от 23.12.2008г., где сведения о переводе истца на должность слесаря отсутствуют, о чем также указано и в архивной справке от 16.09.2019г. (л.д. 15).

Доводы представителя ответчика о недостоверности сведений в справке работодателя № от 23.12.2008г. о занимаемой должности и льготном характере работы истца, основаниями для отказа в иске быть не могут, так как справка работодателем не отозвана, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ сведения, указанные этой справке, ответчиком не опровергнуты.

Обращение внимания представителя ответчика на ошибочное указание работодателем в справке кода позиции занимаемой истцом должности по разделу № XXXIII Списка №2 и отсутствие в справке подписи главного бухгалтера, поскольку она подписана только руководителем и начальником отдела кадров, суд полагает несущественным, поскольку факт работы истца в спорный период в должности газоэлектросварщика, соответствующей должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в условиях полного рабочего дня, подтвержден руководством СПК (колхоз) «Заветы Ильича» со ссылкой на документы-основания выдачи уточняющей справки.

Согласно справке СПК (колхоз) «Заветы Ильича» от 30.01.2020г. в настоящее время книги учета основных средств за период с 1992г. по 1996г. на предприятии утрачены (л.д. 41).

Поэтому проверить наличие в спорный период в АО «Заря» сварочных аппаратов, на которых мог работать истец, суду не представилось возможным ввиду ненадлежащего хранения документации работодателем, однако это также не является виной истца и основанием для отказа во включении в его льготный стаж спорного периода работы.

Таким образом, суд признает, что работа истца в период с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. в АОЗТ «Заря» в качестве газоэлектросварщика носила льготный характер, что подтверждено записями в его трудовой книжке и справкой бывшего работодателя.

В то же время как усматривается из книг учета трудового стажа, и не оспаривается Ищенко В.В., в спорный период у него были дни добровольной сдачи крови, а именно 2 дня в ноябре 1992г., 2 дня в январе 1993г., 2 дня в апреле 1993г. и 2 дня в феврале 1995г. (л.д. 92, 95, 96, 101).

Рассматривая вопрос о возможности включения в подсчет специального стажа истца донорских дней, суд приходит к выводу, что включение в льготный стаж указанных дней не основано на законе.

Так, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, то есть донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

С учетом изложенного, оснований для зачета в стаж работы по специальности дней сдачи истцом крови у суда не имеется, так как указанные дни к периодам работы или иной деятельности не относятся, оплата донорских дней является гарантированной компенсационной выплатой, а не оплатой труда.

Таким образом, с учетом того, что ответчиком рассчитан специальный стаж истца в количестве 3 лет 3 месяцев 14 дней, то при включении судом в льготный страховой стаж Ищенко В.В. периодов работы: с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. (3 месяца 7 дней), с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. (1 год 2 месяца 14 дней) и с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. за вычетом 8 дней донорства (3 года 1 день), то его общий специальный стаж на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ в Ровеньском районе (15.11.2019г.) составлял 8 месяцев и 1 день, что превышает половину срока в 12 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного, при наличии у Ищенко В.В. стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с понижением возраста, т.е. в данном случае с 57 лет, и ввиду того, что на момент обращения истца в пенсионный орган 15.11.2019 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец, родившийся 13.10.1962 года, достиг такого возраста, то суд удовлетворяет требования Ищенко В.В. о назначении ему пенсии с требуемой им даты – с 15.11.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Ищенко В.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Зачесть в специальный страховой стаж Ищенко В.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по разделу ХХХIII Списка №2 периоды работы:

- с 02.10.1989г. по 09.01.1990г. в качестве газоэлектросварщика в Молодежном центре «Энтузиаст»;

- с 19.01.1990г. по 02.04.1991г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в РТП «Волоконовское»;

- в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Заря» в период с 23.10.1992г. по 01.02.1996г. за вычетом восьми донорских дней в ноябре 1992г., в январе, в апреле 1993г. и в феврале 1995 года.

Установить Ищенко В.В. досрочное назначение страховой пенсии по старости в особых условиях труда соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР в Ровеньском районе - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.

Судья: И.М. Горбачева