Решение по делу № 2-310/2019 от 15.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года

Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Любови Васильевны к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО об обязании назначить ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Козлова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО об обязании назначить ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указывалось, что ей, как инвалиду первой группы, в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ с января 2010 года предоставлялась мера социальной поддержки в виде пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, по которому она была зарегистрирована с 25.04.2001.

07.10.2014 Козлова Л.В. была снята с регистрационного учета по данному адресу. В связи с выявлением данного факта выплата ежемесячного пособия была прекращена истице приказом ответчика от 06.12.2016 с 01.11.2014. Необоснованно выплаченное пособие с ноября 2014 по ноябрь 2016 в размере 20887 руб. 22 коп. удерживается из текущих выплат.

06.12.2017 истица обратилась в Территориальное управление г. Великие Луки ГГУ соцзащиты населения ПО (ныне Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО) с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>.

Выплата ежемесячного пособия ей была назначена с 01.12.2017 по данному адресу.

Истица считает, что, поскольку она фактически с 2008 года проживает по адресу <адрес>, то с нее незаконно удержали указанную сумму пособия, поэтому она просила обязать Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО назначить ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу с 01.11.2014 г.

В судебное заседание истица не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истицы уточненные требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, пояснил суду, что фактически с 2010 года истица жила по адресу <адрес>. С ноября 2014 по декабрь 2017 года истица не была зарегистрирована по месту жительства в силу того, что ей трудно куда – либо ходить, так как она инвалид – колясочник.

Представители ответчика Комитета по социальной защите Псковской области в судебном заседании считали возможным назначить истице ежемесячное пособие по адресу <адрес> и произвести расчет по данной квартире, сумма пособия будет отличаться в большую сторону от ранее получаемого, поскольку квартира на <адрес> более благоустроенная. Однако ответчиком по данному требованию должен быть Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО, поскольку в его полномочия входит назначение, прекращение, выплата такого пособия инвалидам.

Представитель ответчика Территориального отдела г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержал позицию Комитета в случае изменения или уточнения исковых требований.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ от **.**.. В справке указан адрес истицы - <адрес>, (л.д.6).

С 10 января 2010 г. Козловой Л.В. производилась выплата ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>. (л.д. 8- 13).

Приказом Территориального управления г. Великие Луки ГГУ соцзащиты населения ПО (ныне Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО) от 06.12.2016 выплата пособия Козловой Л.В. прекращена с 01.11.2014 в связи со снятием с регистрационного учета. (л.д.30).

Приказом Территориального управления г. Великие Луки ГГУ соцзащиты населения ПО (ныне Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО) от 07.12.2017 Козловой Л.В. назначено пособие в размере 995 руб. 85 коп. по адресу <адрес>.(л.д.31). Приложен расчет начислений и выплат пособия (л.л.32 -34).

Уведомлением от 18.01.2018 года Территориального управления истице и письмом от 17.05.2018 Комитета адвокату Коробицкому А.Г. сообщается о наличии излишне выплаченного пособия Козловой Л.В. в размере 20887 руб. 22 коп., которое засчитывается в счет бедующего ежемесячного пособия, назначенного с 01.12.2017. (л.д.7, 11 -13).

Из адресных справок и выписки из лицевого счета следует, что Козлова Л.В. с 1.12.2017 зарегистрирована по адресу <адрес>, с 14.07.1995 до 07.10.2014 была зарегистрирована по адресу <адрес>.(л.д.24-25, 83).

Согласно справке ГБУ СО ПО «Центр социального обслуживания г.Великие Луки от18.01.2019 Козлова Л.В. состоит на обслуживании в отделении по адресу фактического проживания <адрес> с 13 мая 2004 г.(л.д.72).

Как следует из материалов дела, в собственность Козловой Л.В. перешла квартира по адресу г.<адрес> на основании договора мены от 14.04.2004 г. (л.д.115 – 118).

Из материалов гражданского дела №2-225/2014 по иску И. О.М. к Козловой Л.В. о снятии с регистрационного учета следует, что Козлова Л.В. продала квартиру по адресу <адрес> г.

Из иска И. О.М., копии решения Великолукского городского суда от 22.04.2014, показаниями сторон, свидетелей К. Т.А., К. Д.В., решения Великолукского городского суда от 07.08.2014 о снятии Козловой Л.В, с регистрационного учета с адреса <адрес>, апелляционным определением Псковского областного суда от 07.10.2014 по делу №2-225/2014 установлено, что Козлова Л.В. в квартире по ул. С. с момента ее продажи не проживала, а проживала и проживает в квартире по ул.Д., собственником которой и является.

Таким образом, судом установлено, что в период получения ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ул. С., истица фактически проживала по адресу по ул.Д. в однокомнатной квартире, поэтому должна была получать льготу по данному адресу.

Стороной истца суду так же представлены документы, подтверждающие истицей оплату жилья и коммунальных услуг по квартире на ул.Д..

В силу ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Псковской области назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Псковской области от 11.01.2005 №400 –ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области» и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области, утвержденным Постановлением Администрации области от 18.04.2005 № 156.

В соответствии с п.2.3 Порядка гражданам, получавшим по состоянию на 1 января 2010 меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в натуральной форме выплата ежемесячного пособия производится без подачи заявления.

В п.6.1. Закона Псковской области от 11.01.2005 №400 –ОЗ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Псковской области установлены инвалидам всех групп.

Таким образом, Козлова Л.В., является лицом, которому в любом случае полагается мера социальной поддержки, предусмотренная Федеральным законом, вне зависимости от места регистрации и проживания.

Место проживания лица (характеристики квартиры) и количество проживающих в нем влияет на расчетные величины (норматив, тариф), необходимых для расчета пособия.

Поскольку судом установлено, что Козлова Л.В. фактически проживала, как минимум с 2007 года, по адресу <адрес>, то она должна была получать спорную меру социальной поддержки по данному адресу.

При таких обстоятельствах оснований для признания приказа ответчика о прекращении выплаты пособия по адресу г<адрес>, незаконным, не имеется.

Вместе с тем, с учетом согласия представителя ответчика о возможности перерасчета пособия по адресу г<адрес>, за период взыскания пособия, суд считает с целью восстановления и защиты прав инвалида, который в силу ограниченных физических возможностей не мог уладить вопрос о предоставлении в Территориальный отдел фактических данных о своем месте проживания, а так же не мог пройти своевременно регистрацию по месту жительства, суд удовлетворяет исковые требования истца.

Однако суд не находит оснований к удовлетворению требований к ответчику Комитету по социальной защите Псковской области.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.11.16 Положения о территориальном отделе г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО в его полномочия входит предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством, назначение, перерасчет, выплата пособий, компенсаций, денежных выплат, предусмотренных федеральным и областным законодательством в пределах компетенции отдела.(л.д.60 – 63).

Поэтому в иске к ответчику - Комитету по социальной защите Псковской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Козловой Любови Васильевны к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу г. Великие Луки Комитета соцзащиты ПО об обязании назначить ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать Территориальный отдел г. Великие Луки Комитета соцзащиты Псковской области назначить ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Козловой Любови Васильевне по адресу <адрес>, с 01.11.2014.

В иске Козловой Любови Васильевне к Комитету по социальной защите Псковской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова