Решение по делу № 2-412/2013 от 15.11.2013

Дело № 2-412/2013                                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Глядянское                            «16» декабря 2013 года

Притобольный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Козлова В.А,

с участием заместителя прокурора Притобольного района Курганской области Спиридонова В.А.,

при секретаре Сафрони А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета <адрес> о признании бездействия Администрации Чернавского сельсовета незаконным и возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на <адрес> в д. <адрес> путем обращения с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

                          У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета <адрес> о признании бездействия Администрации Чернавского сельсовета незаконным и возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка в деревне <адрес> путем обращения с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В обоснование требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки по вопросам готовности и мерах, принимаемых органами местного самоуправления к безаварийному пропуску паводковых вод, установлено, что администрацией Чернавского сельсовета допущены существенные нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Установлено, что на территории Чернавского сельсовета в д. <адрес> имеется комплекс гидротехнических сооружений (далее – ГТС) водохранилища на <адрес>, в состав которого входят земляная плотина, паводковый водосброс, донный водовыпуск. Данный объект зарегистрирован в Российской регистре ГТС за №. Собственник или эксплуатирующая организация ГТС неизвестны. В настоящее время указанный объект является бесхозяйным и не состоит на балансе ни у одной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктами 9, 24 и ч.1 ст. 6 Устава Чернавского сельсовета к вопросам местного значения Чернавского сельсовета относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чернавского сельсовета; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чернавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (п.1 ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьями 3,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС; собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС.

На основании ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой не известен, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

Вопреки указанным требованиям закона, каких – либо мер со стороны органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества до настоящего времени не принято.

Обязанности собственника или эксплуатирующей организации, в том числе по проведению мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации ГТС, в настоящее время не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного объекта, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Риск аварии на гидросооружении увеличивается при пропуске расходов воды через паводковый водосброс в весенний период.

Комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в д. <адрес> является потенциально опасным объектом.

Таким образом, бездействие администрации Чернавского сельсовета, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйного объекта – комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на <адрес> в д. <адрес>, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – глава Администрации Чернавского сельсовета ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, что выразил в представленном суду заявлении.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 с иском прокурора согласна.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Уральского управления Ростехнадзора в <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, просят дело рассмотреть в их отсутствие, иск прокурора поддерживают в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что представитель ответчика, иск признал, порядок, и последствия признания иска судом разъяснены представителю ответчика и ему понятны, суд принимает признание иска представителем ответчика, в связи, с чем иск прокурора подлежит удовлетворению в силу ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чернавского сельсовета <адрес> о признании бездействия Администрации Чернавского сельсовета незаконным и возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка в деревне <адрес> путем обращения с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Чернавского сельсовета <адрес>, выразившееся в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка в деревне <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Чернавского сельсовета <адрес> принять меры по постановке на учет комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка в деревне <адрес> путем обращения с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Притобольный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:                        подпись                    КОЗЛОВ В. А.

КОПИЯ ВЕРНА    Судья:

Решение         вступило в законную силу на