Решение по делу № 12-110/2020 от 16.12.2019

№12-110/2020 (43RS0003-01-2019-004913-82)

РЕШЕНИЕ

г.Киров                              24 января 2020 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» Чепурных Э.А.,

представителя ТО государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» Чепурных Э.А. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО11 {Номер} от 25.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

УСТАНОВИЛ:

25.11.2019 постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО12 {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Представителем ООО «(Данные деперсонифицированы)» Чепурных Э.А. на указанное постановление в суд подана жалоба, в которой она указывает, что с постановлением по делу об административном правонарушении не согласна, поскольку транспортное средство перед началом рейса Обществом было взвешено, превышения допустимых нагрузок установлено не было, что подтверждается актом взвешивания {Номер} от 29.09.2019, подписанным водителем и оператором весового контроля.

Заявитель считает, что должностным лицом допущены нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении. Направленное извещение {Номер} от 29.10.2019 содержало вызов одновременно на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела. Протокол составлен 22.11.2019 и получен Обществом 02.12.2019 одновременно с постановление о привлечении к административной ответственности, просит постановление {Номер} от 25.11.2019 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» Чепурных Э.А. доводы жалобы подержала в полном объеме, представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО13 полагает, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, просит оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.09.2019 в 10 часов 12 минут, на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК {Номер}) автодороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» км. 14+500 (Подъезд к г.Киров) ООО «(Данные деперсонифицированы)» осуществляло перевозку тяжеловесного груза (продуктов) с превышением допустимой нагрузки без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу №KRV_CNT-013888 от 29.09.2019 по 29.10.2019 маршрута {Адрес} - г.Киров на автотранспортном средстве: одиночном транспортном средстве (первая ось одиночная односкатная, вторая ось двухскатная, третья ось односкатная, вторая и третья ось объединены в группу сближенных осей) марки MAN NGS 26.350 6X2-2BL-WW, государственный регистрационный номер {Номер} прицепе (две оси, оси односкатные, объединены в группу сближенных осей) марки ШМИЕЦ CARGOBULL ZK018-L0 государственный регистрационный номер РА665037, принадлежащим ЗАО «(Данные деперсонифицированы)», под управлением ФИО5

Согласно акту «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства» от 29.09.2019 №321:

- нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 7,500 т., согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), составила 10,820 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 10,710 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 3,210 т.

- нагрузка на 1 ось прицепа (при допустимой нагрузке 7,500 т., согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), составила 7,980 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 7,900 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 0,400 т.

Данные превышения допустимых нагрузок являются нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до измерения специального технического средства - системы дорожного контроля СДК. Ам-01-2-2, свидетельство об утверждении типа средств измерения RU.C.28.004.A №70039 срок действия до 01.06.2023, регистрационный №71330-18, заводской №264, год выпуска 20.07.2007, свидетельство о поверке №13/18/0096 до 12.12.2019, заводской №265, год выпуска 20.07.2007, свидетельство о поверке №13/18/0097 до 12.12.2019, заводской №442, год выпуска 05.08.2011, свидетельство о поверке №13/18/0095 до 12.12.2019; рейки нивелирной USL-5.0M-«E» METRIC model 903082 №3, сертификат о калибровке №62-083/6212-2471 действителен до 20.12.2019; рулетки измерительной металлической №1, сертификат о калибровке №62-012/6215-602 действителен до 06.09.2020.

По данному факту 22.11.2019 государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН (Данные деперсонифицированы) составила протокол об административном правонарушении {Номер}, квалифицировав действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО14 {Номер} от 25.11.2019 ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Факт совершения ООО «(Данные деперсонифицированы)» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину Общества в совершении административного правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

При этом, предоставленный ООО «(Данные деперсонифицированы)» акт {Номер} от 29.09.2019, подписанным водителем и оператором весового контроля, не ставит под сомнение результаты взвешивания автотранспортного средства на стационарном пункте весового контроля. Кроме этого из представленного акта следует, что взвешивание автотранспортного средства произведено в 29.09.2019 в 08:10 автотранспортного средства с 6 осями, до загрузки транспортного средства, которая начата 29.09.2019 в 08:34:20, окончена в 09:15:37.

Суд также приходит к выводу, что в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №321 от 29.09.2019 допустимые осевые нагрузки на автотранспортное средство указаны верно, в соответствии с приложением 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (ред. от 12.12.2017, с изм. от 22.12.2018) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.31 данного Федерального закона и п.23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п.5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к данным Правилам.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не оспаривается, что водитель ФИО5 состоит в трудовых отношениях с ООО «(Данные деперсонифицированы)», указанное выше транспортное средство находится в правомерном владении ООО «(Данные деперсонифицированы)», поэтому в силу закона оно, осуществляющее перевозку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ООО «(Данные деперсонифицированы)» должно было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод о том, что административным органом допущены нарушения процессуальных норм, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (22.11.2019 в 08 часов 00 минут) и рассмотрения дела об административном правонарушении (25.11.2019 в 08 часов 00 минут), ООО «(Данные деперсонифицированы)» заблаговременно извещалось посредством направления 29.10.2019 почтовой связью извещения по месту нахождения общества. Направленное извещение содержало одновременно сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрения дела. Почтовое отправление было вручено обществу 06.11.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, приняв необходимые меры для надлежащего извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа правомерно рассмотрело дело в отсутствие представителя юридического лица.

При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, в том в связи с неполучением протокола об административном правонарушении, которым заявитель не воспользовался.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку движением тяжеловесного транспортного средства с перегрузом наносится вред автодорогам, что создает опасность для участников дорожного движения, а также влечет дополнительные затраты бюджетных средств на содержание дорог.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для рассмотрения вопроса о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение также не имеется, поскольку ООО «(Данные деперсонифицированы)» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наказание ООО «(Данные деперсонифицированы)», назначенное в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО15 {Номер} от 25.11.2019 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» Чепурных Э.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: А.Р. Автамонов