Решение по делу № 2а-1824/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 19 марта 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного истца Тагиевой Ш.А. по доверенности Саламова Р.Х., представителя МВД по РД Раджабовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тагиевой Шабнам Алага кызы к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 04.04.2017 г. вынесенное МВД по РД в отношении гражданки республики Азербайджан Тагиевой Шабнам Алага кызы, 23.08.1986 года рождения, сроком до 19.09.2026 года и заявлению о восстановлении срока обращения в суд,

руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тагиевой Шабнам Алага кызы к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 04.04.2017 г. вынесенное МВД по РД в отношении гражданки республики Азербайджан Тагиевой Шабнам Алага кызы, 23.08.1986 года рождения, сроком до 19.09.2026 года и заявления о восстановлении срока обращения в суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на 22 марта 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 19 марта 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного истца Тагиевой Ш.А. по доверенности Саламова Р.Х., представителя МВД по РД Раджабовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тагиевой Шабнам Алага кызы к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 04.04.2017 г. вынесенное МВД по РД в отношении гражданки республики Азербайджан Тагиевой Шабнам Алага кызы, 23.08.1986 года рождения, сроком до 19.09.2026 года и восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Тагиева Ш.А. гражданка Республики Азербайджан обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указано, что 04.04.2017 года Министерством внутренних дел по Республике Дагестан вынесено решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданке Азербайджанской Республики Тагиевой Шабнам Алага, 23.08.1986 года рождения, на основании нарушения ею требований ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 29 июля 2017 года, при пересечении Государственной Границы РФ в пограничном пропускном пункте «Ягар-Казмаляр», гражданке Республики Азербайджан Тагиевой Ш.А.к. было представлено уведомление о неразрешении въезда в РФ, наложенного УВМ ГУ МВД России по Республике Дагестан сроком до 19.09.2026 года. Указанное решение о неразрешении въезда гражданке Республики Азербайджан Тагиевой Ш.А.к. является незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Гражданка РА Тагиева Ш.А.к. на территории РФ имеет семью и детей: мужа-гражданина РФ Джафарова Агифа Надир оглы, 08.09.1980 года рождения; несовершеннолетнюю дочь — Джафарова Нарынгюль Агифовна, 10.02.2010 года рождения; несовершеннолетнего сына-Джафаров Эмиль Агифович, 22.03.2012 года рождения. Они всей семьей проживают на территории РФ по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п.Красный текстильщик, ул.Нефтяников, дом 32, кв.4А.

Неразрешение въезда Тагиевой Ш.А.к. на территорию Российской Федерации, где проживает её семья, несовершеннолетние дети, в данном случае будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь, поскольку делает невозможным ее совместное проживание с семьей, что существенным образом влияет на условие жизни ее семьи и ее несовершеннолетних детей.

22.10.2018 года обратился в МВД РФ по Республике Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене решения о закрытии въезда в РФ гражданке Республики Азербайджан Тагиевой Ш.А.к., однако в моей просьбе было отказано.

23.11.2018 года был получен подлинник решения МВД РФ по Республике Дагестан о закрытии въезда в РФ гражданке Республики Азербайджан Тагиевой Ш.А.к., подписанного электронной подписью работника МВД Магомедова Магомеда Рамазановича.

В судебном заседании представитель административного истца Тагиевой Ш.А. по доверенности Саламов Р.Х. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Кроме того, в ходе судебного заседания от представителя административного истца Саламова Р.Х. поступило ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором в качестве уважительности причин пропуска срока обращения в суд заявитель ссылается на юридическую неграмотность Тагиевой Ш.А., а именно незнание Тагиевой Ш. о возможности обжалования оспариваемого ею решения миграционного органа и о сроках обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца Тагиевой Ш.А. по доверенности Саламов Р.Х. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и восстановить срок обращения в суд.

Представитель административного ответчика МВД по РД по доверенности Раджабова М. в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала и просила исковое заявление и заявление о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи219Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть поданов судв течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьипропускустановленногосрокаобращениявсудне является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производствусуда. Причиныпропускасрокаобращениявсудвыясняются ввпредварительном судебномзаседании илисудебномзаседании.

На основании части 8 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,пропусксрокаобращениявсуд без уважительной причины, а также невозможность восстановленияпропущенного(в том числе по уважительной причине)срока обращениявсудявляется основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, соблюдены лисрокиобращениявсуд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо,обратившеесявсуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемыерешениялибо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с правовой позицией КонституционногоСудаРоссийской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечениесрока, в пределах которого предоставляетсясудебнаязащита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебногорешения.

При этом уважительными причинамипропускасрокадля обжалованияпризнаютсятакие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременнообратитьсявсудс соответствующим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.94Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенногосудомпроцессуальногосрока.

Согласно части 5 статьи180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи спропускомсрокаобращениявсудбез уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенныйсрокв предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной частирешениясудаможет быть указано только на установлениесудомданных обстоятельств.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что 29 июля 2017 г. административному истцу вручено уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ, что также не оспаривалось представителем истца Саламовым Р.Х., а с административным исковым заявлением истец обратился 18.02.2019 г., то есть за пределами срока обращения в суд предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Доводы представителя административного истца свидетельствующие по его мнению об уважительности причин пропуска срока обращения в суд связанные с юридической неграмотностью Тагиевой Ш.А., а именно незнанием Тагиевой Ш. о возможности обжалования оспариваемого ею решения миграционного органа и о сроках обращения в суд с административным исковым заявлением,суднаходит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 5 Правил принятиярешенияонеразрешениивъездав Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, то есть непосредственно после принятия оспариваемогорешения, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых приняторешениеонеразрешениивъезда, уведомляютсяобэтом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшимрешениеонеразрешениивъезда,всрокне более 3 рабочих дней со дня принятиярешенияонеразрешениивъезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых приняторешениеонеразрешениивъезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых приняторешениеонеразрешениивъезда, уведомлениеопринятом в отношении них решениионеразрешениивъездане направляется (не вручается).

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации связывают трехмесячныйсрокнаобращениев судс заявлениемобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа государственной власти не с моментом вынесения обжалуемогорешения, а с днем, когда такому лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.

Отсутствие юридической грамотности истца не лишало его права своевременно обратиться за помощью к квалифицированному специалисту для своевременной подачивсудадминистративного искового заявления.

В связи с изложенным,судприходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропускомсрокаобращениявсуд.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искавсуд, ионаличии условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий ипропускасрокас 2017 года по уважительной причине, причине, по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявлениявсудвустановленныйсрок, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание длительностьпропускасрока, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Тагиевой Ш.А. возможности лично или через представителяобратитьсявсудв установленный закономсрок, основания для восстановленияпропущенногосрокаотсутствуют, в связи с чем заявление о восстановлении такогосрокаподлежит оставлению без удовлетворения.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешениявъездав Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указаннымрешениемсрока.

Решениесудапо данному делу не препятствуетобращениюТагиевой Ш.А. непосредственно в миграционный орган с заявлениемоб отменерешенияобустановлении ей запрета навъездв Российскую Федерацию по причине изменения обстоятельств и с приложением документов, в частности, подтверждающих его близкородственные отношения с гражданами Российской Федерации, в обоснование обстоятельств, которые, по её мнению, должны повлечь отмену этого решениясамим миграционным органом.

Поскольку совокупность оснований дляпризнаниянезаконнымиоспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена,судприходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тагиевой Шабнам Алага кызы к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от 04.04.2017 г. вынесенное МВД по РД в отношении гражданки республики Азербайджан Тагиевой Шабнам Алага кызы, 23.08.1986 года рождения, сроком до 19.09.2026 года и заявления о восстановлении срока обращения в суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.