Решение по делу № 2-748/2017 (2-6365/2016;) от 23.12.2016

Дело № 2-748/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 г., г. Пермь.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Грибовой Ю.О.,

с участием истца Ворошиловой Е.С.,

представителя ответчика Сурковой Е.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми гражданское дело по иску Ворошиловой Е.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости

У С Т А Н О В И Л

    Ворошилова Е.С. обратилась в суд с иском к ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу Адрес В обоснование требований указала, что на основании договора дарения от Дата года ею была приобретена квартира в ... жилом доме по адресу Адрес Техническая документация на жилой дом отсутствовала. Год постройки жилого дома неизвестен, факт наличия указанного жилого дома на Дата подтверждается архивной справкой от Дата года. Постановлением администрации Павловского городского поселения № от Дата. квартире площадью ... кв.м. присвоен адрес Адрес. Она проживает в указанной квартире, зарегистрирована по данному адресу, является собственником земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости. С целью постановки данного объекта на государственный кадастровый учет была подготовлена техническая документация на квартиру. Решением органа кадастрового учета Дата. осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено, при этом было предложено представить реквизиты разрешения на строительство жилого дома, которое у него отсутствует, поскольку на момент строительства жилого дома разрешение на строительство не оформлялось. Дата. она вновь обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном объекте как о ранее учтенном объекте недвижимости. Решением органа кадастрового учета от Дата. во внесении сведений о ране учтенном объекте недвижимости отказано в связи с отсутствием необходимой технической документации на объект недвижимости. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о квартире, расположенной по адресу Адрес необходимо ей для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

    В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что проживает жилом доме по адресу Адрес кроме нее в указанном доме проживает Худорожков Е.А.. Фактически жилой дом состоит из двух квартир, ей принадлежит квартира №, Худорожкову Е.А. – квартира №. Жилому дому присвоен адрес. Технической документации на жилой дом не имеется. Органом кадастрового учета в постановке жилого дома на кадастровый учет отказано. Осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости необходимо им для регистрации права собственности.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    3-е лицо Худорожков Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    Судом установлено, что Ворошиловой Е.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу Адрес (л.д.8).

    Согласно архивной справке (выписке) из похозяйственной книги Ворошиловой Е.С. в период с Дата по настоящее время принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м., год возведения до ...., с надворными постройками, расположенный по адресу ... на земельном участке площадью ... кв.м. (л.д.5).

    На основании постановления администрации Павловского городского поселения от Дата. жилому помещению площадью ... кв.м. присовен адрес ..., жилому помещению площадью ... кв.м. – ... (л.д.6).

Дата. ... обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу Адрес

    По результатам рассмотрения представленных документов, на основании п.5 ч.2 ст.26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости. В частности, нарушен п.17 Требования к подготовке технического плана здания, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010г. №403. В соответствии с протоколом автоматической загрузки файла представленный с заявлением в виде файла технический план не прошел форматно-логический контроль, поскольку не удалось произвести загрузку сведений в государственный кадастр недвижимости. Согласно представленному техническому плану объект учета имеет назначение «многоквартирный дом», при этом постановка на государственный кадастровый учет расположенных в нем помещений в нарушение требований ч.4.1 ст.25 Закона о кадастре не осуществлялась.

    В последующем, при поступлении дополнительных документов (технический план), органом кадастрового учета принято решение об отказе в снятии приостановления на основании п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре.

В указанный в решениях органа кадастрового учета срок нарушения устранены не были, в связи с чем на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре Дата. орган кадастрового учета приял решение об отказе в осуществлении государственного кадастра недвижимости объекта недвижимости.

Дата в орган кадастрового учета поступило заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

По результатам рассмотрения представленных документов на основании п.1 ч.7 ст.45 Закона о кадастре Дата. органом кадастрового учета принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

    Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Ворошиловой Е.С. к ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости – квартире площадью ... кв.м., расположенной по адресу Адрес следует отказать. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

    Со Дата. вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О государственной регистрации прав» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г.).

Таким образом, с Дата. функция по ведению государственного кадастра недвижимости возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, в том числе в Пермском на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Учитывая изложенное, суд считает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не является надлежащим ответчиком по иску о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости. Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим истцом заявлено не было.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решениями органа кадастрового учета ей было отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости - квартире по адресу Адрес как ранее учтенном, а также в осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости, что препятствует ему в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, Дата. в ФГБУ ФКП Росреестра поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу Адрес с приложением технического плана здания.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра от Дата. осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановлено по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что в соответствии с протоколом автоматической загрузки файла представленный с заявлением в орган кадастрового учета в виде файла технический план не прошел форматно-логический контроль, проверка графических данных на соответствие сведениям ГКН не проведена. Кроме того, согласно представленному техническому плану объект учета имеет назначение «многоквартирный дом», при этом в нарушение ч.4.1 ст.25 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома (...) не осуществлялась.

Поскольку в установленный в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости выявленные нарушения требований закона устранены не были, Дата в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре органом кадастрового учета принято решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Кроме того, Дата. в орган кадастрового учета поступило заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с приложением архивной справки (выписки) из похозяйственной книги о наличии у истца права на жилой дом (строение) от Дата

Поскольку архивная справка от Дата. не свидетельствует о ранее возникшем праве на объект учета, ФГБУ ФКП Росреестра был направлен запрос в орган технического учета и технической инвентаризации на предоставление сведений и копий документов в отношении объекта учета.

На момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, ответ на межведомственный запрос не поступил, однако, согласно письму ... направленному в ответ на запрос органа кадастрового учета о направлении документов, содержащих информацию о помещении по адресу Адрес информации об объектах недвижимости, расположенных на территории ..., в архиве, сформированном ранее различными организациями технической инвентаризации и находящемся с Дата года в пользовании ... не имеется.

Учитывая изложенное, истец обращалась в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, а также о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Решениями ФГБУ ФКП Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении жилого дома отказано. Указанные решения органа кадастрового учета обжалованы не были, незаконными не признаны. Иных документов, являющихся основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, либо технический план здания, подготовленный в соответствии с требованиями закона ни в орган кадастрового учета, ни в судебное заседание истцом представлено не было, в связи с чем оснований для возложения обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости не имеется.

В соответствии со ст.14 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с Дата. государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости носит заявительный характер.

Положениями указанного закона предусмотрен перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета объектов недвижимости. В частности, государственный кадастровый учет строений осуществляется на основании технического плана, подготовленного в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от Дата..

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказано, решение об отказе незаконным не признано, в настоящее время полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Пермском крае, правовых оснований для возложения на ФГБУ ФКП Росреестра обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о квартире, расположенной по адресу Адрес не имеется. При этом истец не лишена права обратиться в соответствующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, представив необходимые документы, подготовленные в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Ворошиловой Е.С. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу Адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья                                        И.В.Юрченко