Решение по делу № 2а-53/2017 от 10.03.2017

Дело <№ скрыт>а-53/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                                 30 марта 2017 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджибекова Ч.З.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе Рутул административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» и обязании установить знаки о запрете курения у входа на территорию и в здание школы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> РД обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой <адрес скрыт> во исполнении приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном казенном образовательном учреждении «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Ихрекская СОШ»), в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака. Просит: признать незаконным бездействие администрации МКОУ «Ихрекская СОШ», связанного с не установлением знаков о запрете курения у входа на территорию и в здание школы, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения"; обязать МКОУ «Ихрекская СОШ» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда установить знаки о запрете курения у входа на территорию и в здание школы по адресу: <адрес скрыт>, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения".

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ по ходатайству административного истца и в связи с отсутствием возражений административного ответчика против рассмотрения административного дела в упрощенном (письменном) порядке, которые в установленный законом десятидневный срок не представлены, настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия сторон и проведения судебного заседания.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без участия сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 3, ч.б ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч.3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации ( п.2 ч.б).

Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому, и к порядку размещения которого, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования.

Судом установлено, что в нарушение требований ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» у входа на территорию, в здание МКОУ «Ихрекская СОШ» до настоящего времени не установлены знаки о запрете курения, что подтверждается актом о проверке, объяснением директора.

Несоблюдение МКОУ «Ихрекская СОШ» указанных требований законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес скрыт> РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на срок устранения нарушений; сведения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом; указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа», связанного с не установлением знаков о запрете курения у входа на территорию и в здание школы, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения".

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда установить знаки о запрете курения у входа на территорию и в здание школы по адресу: <адрес скрыт>, в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения".

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в установленные решением суда для его исполнения сроки.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» опубликовать сведения о решении суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья                                                   Ч.З.Гаджибеков

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.