Решение по делу № 2а-413/2017 от 22.06.2017

Дело№2а-413/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 17 июля 2017 года

Городской суд г.Дагестанские Огни в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кадыровой Ференгиз Камиловны к административному ответчику Министерство труда и социального развития Республики Дагестан о признании действия не законными,

УСТАНОВИЛ:

Кадырова Ф.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании не законным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РД о включении ее - Кадыровой Ф.К., как вдовы военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей и членов её семьи в списки получателей денежных сумм для производства капитального ремонта своего жилья, и обязать ответчика Министерства труда и социального развития РД включить Кадырову Ф.К. в список получателей данных денежных сумм в 2017 г.

В обосновании административного искового заявления указано, она - Кадырова Ференгиз Камиловна, прож. по <адрес> -17, <адрес>.Огни. Административный ответчик в нарушении требований, предусмотренных в нормативных актах Правительства РФ, отказал ей в включении в списки получателей денежных сумм для производства капитального ремонта жилья. Этот отказ нарушил её права. Её муж ФИО11 <данные изъяты>, контрактник - военнослужащий, погиб в октябре 2013 года при выполнении своего воинского долга.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 мая 2006 года за №313, которым утверждены, Правила о порядке предоставления из бюджета денег для капитального ремонта вдовам, погибших при исполнения обязанностей военнослужащих, в размере с учетом права членов семьи каждый 10 лет, она собрала все необходимые документы и представила в УСЗН - структурное подразделение административного ответчика в г. Дагестанские Огни, для передачи непосредственно ответчику Министерству труда и социального развития Республики Дагестан.

Данное структурное подразделение проверив и приняв все документы, направило их в установленные сроки к административному ответчику.

Однако административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ возвратив документы сослался на то, что справка о праве на получения вышеуказанных средств не установленной формы, что фактически явилось отказом в принятии её документов и прямым нарушением её законных прав гарантированных государством.

Данный отказ не основан на положениях выше приведенного Постановления Правительства РФ, войсковая часть 2454-В, где приходил службу её муж ФИО11 <данные изъяты> выдал справки на неё и на детей в полном соответствии Приложению №2 к выше указанным Правилам.

Административный ответчик Министерство труда и социального развития РД направил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В своем возражение на административное исковое заявление представитель ответчика, указал на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 года №313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее - Правила).

В возражении указано, что соответствии с п. 2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют, в том числе члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Как указано в возражении согласно п. 8 Правил члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, следующие документы:

а) заявление о выплате средств;

б) правоустанавливающие документы на жилой дом, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) копию технического паспорта (в случае отсутствия технического паспорта либо удаленности местонахождения жилого дома от населенного пункта, где расположены органы технической инвентаризации, - справка органа местного самоуправления с указанием года постройки жилого дома) - может быть представлена по собственной инициативе;

г) справку о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта;

д) документы, удостоверяющие личность членов семьи;

е) для детей-инвалидов в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими возраста 18 лет;

ж) для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - документы, подтверждающие факт обучения;

з) выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.

В соответствии с п. 10 Правил справка, указанная в подпункте "г" пункта 8 Правил, выдается каждому члену семьи, имеющему право на получение средств на проведение ремонта, в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения данного права.

Справки оформляются и выдаются уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу (по последнему месту службы).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 267 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313» (далее Приказ) утверждены правила оформления справок о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на получение ремонта.

В соответствии с подпунктом «а» п. I Приказа, военным комиссарам субъектов Российской Федерации:

- обеспечить изготовление, учет и хранение бланков справок о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта, книг учета справок и доведение их до подчиненных военных комиссариатов районов, городов (без районного

деления), административных округов и равных им административных образований.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу:

- бланки справок изготавливаются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изготовлению полиграфической продукции, брошюруются книгами по 100 экземпляров и хранятся в военных комиссариатах как документы строгой отчетности (книги с корешками бланков справок хранятся в военных комиссариатах постоянно).

При изготовлении бланков справок серия указывается цифрой, соответствующей цифровому коду региона Российской Федерации,

применяемому на государственных регистрационных знаках транспортных средств.

Записи, произведенные в справке и корешке справки, заверяются подписью военного комиссара (лица, его замещающего) и скрепляются гербовой печатью.

Документы (копии документов), послужившие основанием для выдачи справки, приобщаются к корешку справки.

Кроме того в возражениях указано, что в представленных Ф.К.Кадыровой справках усматривается отсутствие серии, соответствующей цифровому коду региона.

Также в указанных справках помимо несоответствия требованиям установленным в Приказе Министра обороны «О мерах по выполнению в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313» имеются также расхождение в дате регистрации и выдачи справок.

С учетом изложенного Министерство труда и социального развития Республики Дагестан просит суд в удовлетворении исковых требований Ф.К.Кадыровой отказать.

Выслушав административного истца Кадырову Ф.К.. и её представителя Пирова Х.М., проверив доводы возражений административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, возражения административного ответчика неубедительными, а требования административного истца- Кадыровой Ф.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года за №313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца», которое утвердило Правила о порядке предоставления из бюджета денег для капитального ремонта вдовам, погибших при исполнения обязанностей военнослужащих, в размере с учетом права членов семьи каждый 10 лет.

Из справок о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего потерявшего кормилица, выданных 10 марта 2017 войсковой частью 2454 –В на имя Кадыровой Ференгиз Камиловны супруге, Кадыровой Мухлисет Икрамовны дочери, Кадырову Селиму Икрамовичу сыну проживающие по адресу: г. Дагестанские Огни ул. Паустовского 17, следует, что они имеют право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 10 октября 2013г.. Данные справки проверены судом, сличены с подлинниками и они, как установлено судом соответствуют предъявляемым требованиям приведенным в правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года за №313.

В силу п.2 ст.24 «О статусе военнослужащих» в целях обеспечения социальной защитой членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.1 п.2 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. №313, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов имеют члены семей военнослужащих, погибших(умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении службы по призыву( действительной срочной военной службы).

Согласно п.3 Правил к членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся:а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;б) несовершеннолетние дети;в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

Согласно п.10 Правил справка, указанная в подпункте "г" пункта 8г ( справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению N 2, 4 или 6) настоящих Правил, выдается каждому члену семьи, имеющему право на получение средств на проведение ремонта, в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения данного права.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 06.02.2004 г. установлено, что за Кадыровой Ф.К. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Дагестанские Огни, ул.Паустовского -17.

Согласно ПРИКАЗу министра обороны РФот 29 июня 2007 г. N 267 «О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" военным комиссарам субъектов Российской Федерации приказываю : а) обеспечить изготовление, учет и хранение бланков справок о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта <*> (далее именуются - справки), книг учета справок (приложение N 1 к настоящему Приказу) и доведение их до подчиненных военных комиссариатов районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований (далее именуются - военные комиссариаты)

Согласно п.1 правил оформления справок (Приложение N 2 к Приказу Министра обороныРоссийской Федерации 2007 года N 267) бланки справок изготавливаются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изготовлению полиграфической продукции, брошюруются книгами по 100 экземпляров и хранятся в военных комиссариатах как документы строгой отчетности (книги с корешками бланков справок хранятся в военных комиссариатах постоянно). И при изготовлении бланков справок серия указывается цифрой, соответствующей цифровому коду региона Российской Федерации, применяемому на государственных регистрационных знаках транспортных средств (приложение N 1 к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О государственных регистрационных знаках транспортных средств").

Из ПРИКАЗа министра обороны РФот 29 июня 2007 г. N 267 изданного во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, следует, что изготовление бланков справок с указанием цифрой серии, соответствующей цифровому коду региона Российской Федерации, применяемому на государственных регистрационных знаках транспортных средств (приложение N 1 к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 марта 2002 г. N 282 "О государственных регистрационных знаках транспортных средств"), приказано изготовить военным комиссарам субъектов Российской Федерации.

В данном же случае справки членам семьи, потерявшим кормильца, в период прохождения военной службы, при исполнении воинского долга, выдана командованием войсковой части 2454-В, следовательно доводы, несоответствия справок, приведенные в возражениях административным ответчиком, требованиям ПРИКАЗа министра обороны РФ от 29 июня 2007 г. N 267 изданного во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, судом во внимание приняты быть не могут, так как требования приказа распространяются на справки изготавливаемые военным комиссарам субъектов Российской Федерации и выдаваемые военными комиссариатами.

Органы социальной защиты в соответствии с п.11 Правил (выше приведенных) обязаны зарегистрировать справки, определить размер средств на проведение ремонта, принимают решение о выделении средств, информируют членов семьи о способах получения средств, ведут базу данных получателей средств, и непозднее 15 апреля т.г. представляют в Федеральную службу по труду и занятости реестры по каждому из плательщиков.

Несоблюдение административным ответчиком, установленных Постановлением Правительства РФ, правил, нарушены гарантированные государством меры социальной поддержки лицам потерявшим кормильца, при исполнении воинского долга, что в свою очередь привело к нарушению прав административного истца.

С учет установленных обстоятельств, суд находит отказ министерства труда и социального развития Республики Дагестан в приеме документов ФИО1 незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кадыровой Ференгиз Камиловны удовлетворить.

Признать незаконным отказ, Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ, об включении Кадыровой Ференгиз Камиловны, ФИО4, ФИО5, членов семьи военнослужащего, потерявшим кормильца в списки получателей денежных средств для производства капитального ремонта индивидуального жилья.

Обязать ответчика Министерство труда и социального развития РД включить Кадырову Ференгиз Камиловну в реестр (список) получателей данных денежных средств и представить в Федеральную службу по труду и занятости в 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ ГАСАНБЕКОВ Г.М.