Решение по делу № 2а-41/2017 (2а-1712/2016;) от 14.11.2016

Дело №2а-41/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2016 года    г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в составе:

председательствующего судьи Томилиной Е.А., при секретаре Дворецкой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Оханского района Неустроева А.Н.,

представителя административного ответчика – главы муниципального образования Тулумбаихинского сельского поселения Дудиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску прокурора Оханского района к Администрации Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Оханского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Администрации Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района в области осуществления дорожной деятельности на участке улично-дорожной сети вблизи филиала МБОУ СОШ №1 г. Оханска «Половинская начальная общеобразовательная школа- детский сад» по адресу: <адрес> в части неисполнения требований пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), пунктов 6.2.27 и 7 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст), пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Естественные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст).

Кроме того, прокурор Оханского района просит возложить обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные на участке улично-дорожной сети вблизи филиала МБОУ СОШ № 1 г. Оханска «Половинская начальная общеобразовательная школа детский сад» по адресу: <адрес> нарушения путем нанесения на пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки, выполненной в желтом цвете, в соответствии с требованиями пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности Дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221); установки светофора Т7 в соответствии с требованиями пункта 7 ГОСТ Р, 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст); устроения искусственных неровностей в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст).

Представитель административного истца Неустроев А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, настаивая на удовлетворении требований в полном объёме.

Представитель административного ответчика Дудина Л.Н. в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования признала частично, ссылаясь на невозможность исполнения требований в части установки светофора Т7 в соответствии с требованиями пункта 7 ГОСТ Р, 52289-2004.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Тулумбаихинского сельского поселения, отнесена законом к вопросам местного значения данного поселения и подлежит осуществлению администрацией Тулумбаихинского сельского поселения, являющейся органом местного самоуправления, осуществляющим, в соответствии с Уставом Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района Пермского края исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории д. <адрес> при обследовании дорожной сети установлены следующие нарушения вблизи Половинской начальной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <адрес>

- отсутствуют искусственные неровности на проезжей части автодороги за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов, что является нарушением пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Естественные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст);

отсутствует горизонтальная дорожная разметка, выполненная в желтом цвете, что является нарушением пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности Дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221);

отсутствует светофор Т7, что является нарушением пункта 7 ГОСТ Р, 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст).

Указанные обстоятельства также следуют из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 октября 2016 г., составленного старшим государственным инспектором по БДД ОГИБДД ОМВД России по Оханскому району.

При этом судом было установлено, что информация о неудовлетворительном содержании дорог была передана должностному лицу муниципального образования Тулумбаихинского сельского поселения, но несмотря на получение соответствующей информации, в течение длительного периода ответчиком не устраняются недостатки по содержанию вышеуказанной дороги.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, в данном случае - на администрацию Тулумбаихинского сельского поселения.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией муниципального образования Тулумбаихинского сельского поселения обязанности по надлежащему содержанию дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе "О безопасности дорожного движения", и о том, что администрацией муниципального образования Тулумбаихинского сельского поселения допущено неправомерное бездействие в области осуществления дорожной деятельности.

Требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Оханского района к Администрации Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района о признании незаконным бездействия в области осуществления дорожной деятельности, возложении обязанности устранить нарушения-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района Пермского края в области осуществления дорожной деятельности на участках улично- дорожной сети вблизи филиала МБОУ СОШ № <адрес> «Половинская начальная общеобразовательная школа - детский сад» по адресу: <адрес>, в части неисполнения требований пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №), пунктов ДД.ММ.ГГГГ и 7 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Обязать Администрацию Тулумбаихинского сельского поселения Оханского муниципального района <адрес> в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные на участке улично-дорожной сети вблизи филиала МБОУ СОШ № <адрес> «Половинская начальная общеобразовательная школа детский сад» по адресу: <адрес>

- нанесения на пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки, выполненной в желтом цвете, в соответствии с требованиями пункта 4.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности Дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221);

- установки светофора Т7 в соответствии с требованиями пункта 7 ГОСТ Р, 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст);

-устроения искусственных неровностей в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья    Е.А. Томилина